習(xí)近平總書記強調(diào)：“長遠看，東西部扶貧協(xié)作要立足國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深化區(qū)域合作，推進東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補、人員互動、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒，共同發(fā)展?！?020年是脫貧攻堅戰(zhàn)決勝之年，也是遼寧省大連市對口幫扶貴州省六盤水市的第25個年頭。兩市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東西部扶貧協(xié)作的重要指示精神，牢牢把握東西部扶貧協(xié)作這一寶貴歷史機遇，堅持高站位高層面推動，把民生改善、人才交流、產(chǎn)業(yè)合作、創(chuàng)新引領(lǐng)作為突破口，以實現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，大膽探索新路，推動?xùn)|西部扶貧協(xié)作大文章深耕細(xì)作，凝聚形成扶貧協(xié)作強大合力。

1. 堅持民生保障，重點幫扶補短板

“天地之大，黎元為先?！毙轮袊闪?0多年特別是改革開放40多年來，我們黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，讓廣大人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果和改革開放紅利，取得了舉世公認(rèn)的成就。今年是全面建成小康社會的收官之年，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，全面建成小康社會突出的短板主要在民生領(lǐng)域。包括就業(yè)、公共教育、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生等方面在內(nèi)的民生保障對補齊全面建成小康社會短板具有重大意義。大連與六盤水之間的扶貧協(xié)作恰恰是抓住保障民生這個基本點展開的。大連對六盤水最具普惠性的、基礎(chǔ)性的、兜底性的許多實際問題進行了重點幫扶建設(shè)，如新建和改造鄉(xiāng)村公路400公里，學(xué)校124所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室78所，幫助貧困地區(qū)貧困群眾解決飲水難、上學(xué)難、行路難、看病難等實際問題，以此來更好地保障當(dāng)?shù)厝罕姷幕旧?。就業(yè)是民生之本，為了重點解決今年由疫情帶來的就業(yè)難問題，圍繞“六穩(wěn)”之首——穩(wěn)就業(yè)的要求，大連將勞務(wù)協(xié)作作為重點工作，加大了政策支持力度，通過“事業(yè)單位、國企定向招聘六盤水市貧困學(xué)生”的政策引領(lǐng)，引導(dǎo)更多幫扶對象來連就業(yè)，通過援建一批扶貧車間、增設(shè)扶貧公益崗等方式，促進幫扶群眾就近就地就業(yè)。在疫情特殊情況下，今年仍成功轉(zhuǎn)移六盤水貧困勞動力來連就業(yè)151人，比去年全年增長28%；幫助就近就地就業(yè)3015人，轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)就業(yè)2123人，提前超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

2. 堅持人才支撐，智志雙扶見成效

扶貧必先扶智，大連在對六盤水的扶貧協(xié)作中，非常注重發(fā)揮人才的重要作用。人才是精準(zhǔn)扶貧的第一資源，大連與六盤水始終聚焦智力支持，形成了一批智志雙扶的好典型，首創(chuàng)了大連六盤水協(xié)作扶貧的模式組合，如“本地干部主管+掛職干部協(xié)管”共管模式、“雙向式、交互式”互派干部模式、教育醫(yī)療“組團式”幫扶模式，這些模式的綜合運用使人才支援成效得到最大限度的增強。大連向六盤水選派的人才中，既有以援黔黨員干部為代表的作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良、真抓實干的扶貧人才，又有以企業(yè)家為代表的既懂生產(chǎn)管理又懂市場運營的經(jīng)濟人才，還有醫(yī)術(shù)精湛、教學(xué)突出、技術(shù)過硬的專業(yè)技術(shù)人才，各類人才為貧困地區(qū)的發(fā)展注入強大動力。據(jù)統(tǒng)計，大連六盤水扶貧協(xié)作以來，大連累計派出掛職干部182人，幫助培訓(xùn)各類干部和專業(yè)人才3萬余人。今年已經(jīng)完成選派的掛職干部數(shù)量在30人以上、專業(yè)技術(shù)人才213名，完成兩省協(xié)議目標(biāo)任務(wù)的125%。大連的黨政干部、企業(yè)家和技術(shù)專家在六盤水工作期間，以扎實的工作作風(fēng)和突出的幫扶成效得到廣泛認(rèn)可。

3. 堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)，合作共贏更緊密

產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。作為貴州省脫貧攻堅的焦點地區(qū)，六盤水扶貧產(chǎn)業(yè)總體上仍處在探索起步階段。深化扶貧協(xié)作，必須進一步加強資源共享、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動，通過更加規(guī)范化、制度化、市場化的合作發(fā)展，促進貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為貧困群眾穩(wěn)定脫貧和逐步致富提供堅實支撐?；诖?，兩市共同研究形成《大連市與六盤水市產(chǎn)業(yè)合作重點研究報告》，精準(zhǔn)對接選擇項目。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，大連櫻桃久負(fù)盛名，通過科學(xué)技術(shù)，幫助六盤水改良櫻桃品種資源、提高育苗技術(shù)，解決了過去多花少果、裂果嚴(yán)重的問題，產(chǎn)量和質(zhì)量都有極大提高。另外，還巧妙利用六盤水寒涼氣候優(yōu)勢，建設(shè)高山草莓苗繁育示范基地，在此將大連優(yōu)質(zhì)草莓種苗繁育后，再轉(zhuǎn)回大連種植，實現(xiàn)提前兩月上市，給兩地農(nóng)民帶來很好的收益。在畜牧業(yè)方面，利用大連商品交易所渠道優(yōu)勢和大連港港口優(yōu)勢，爭取優(yōu)惠采購價格，幫助降低物流成本，支持六盤水發(fā)展飼料產(chǎn)業(yè)以及牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，拓展兩地東西部扶貧協(xié)作新領(lǐng)域，打造產(chǎn)業(yè)合作新亮點。在裝備制造業(yè)方面，發(fā)揮大連傳統(tǒng)優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)型升級要求，延伸鋁產(chǎn)業(yè)鏈，做強鋼產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)助六盤水提升產(chǎn)業(yè)價值鏈。此外，還有殘疾人托養(yǎng)項目、馬術(shù)產(chǎn)業(yè)項目等一系列協(xié)作產(chǎn)業(yè)待落地實施。今后，在大連六盤水協(xié)作扶貧成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，將繼續(xù)充分結(jié)合兩地優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新合作模式，進一步拓寬合作領(lǐng)域，為六盤水高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。

4. 堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，消費激發(fā)新動能

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。大連在對六盤水的幫扶過程中創(chuàng)造性地提出了“七進”（進政府、進飯店、進商超、進大商、進會議、進媒體、進網(wǎng)絡(luò)）的消費扶貧模式，鼓勵民營企業(yè)、社會組織“以購代捐”“以買代幫”等新方式，以及“黔貨入連”等線上線下互為補充的全渠道“帶貨”扶貧模式，大大增強了供給滿足消費的能力，契合當(dāng)下的實際消費需求，更好地滿足兩地人民群眾對美好生活的需要。大連和六盤水兩市市長聯(lián)合直播帶貨，助力東西部扶貧協(xié)作和消費扶貧。大連還將云招商網(wǎng)絡(luò)直播推介的成功模式引入六盤水，通過舉辦東西部扶貧協(xié)作網(wǎng)絡(luò)招商推介會，對六盤水市旅游、刺梨、紡織、玄武巖等扶貧重點產(chǎn)業(yè)進行網(wǎng)絡(luò)推介，取得了良好成效。以電商新模式引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)，以電商新活力和新產(chǎn)業(yè)激發(fā)新動能，推動新舊動能轉(zhuǎn)換的消費扶貧模式的綜合運用，有利于大連與六盤水更好地實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”，帶動大連與六盤水的經(jīng)濟活起來、城市富起來、人民樂起來。

5. 堅持共同富裕，東西攜手奔小康

推進精準(zhǔn)扶貧，是實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是全面建成小康社會和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的現(xiàn)實需要。目前，在兩市共同努力下，六盤水已經(jīng)成為貴州省率先實現(xiàn)整體脫貧的市州之一。大連在助力六盤水打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，正繼續(xù)與六盤水一道，找準(zhǔn)結(jié)合點，探索新模式，制定新舉措，建立長效合作機制，推動兩市協(xié)作常態(tài)化、制度化，并認(rèn)真總結(jié)扶貧協(xié)作經(jīng)驗，共同研究與扶貧有關(guān)的產(chǎn)業(yè)、資源、人才、資金、技術(shù)、市場等領(lǐng)域的新情況，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，拓寬合作面，不斷提升務(wù)實合作的綜合效益，共同步入全面小康社會。

（作者：中共大連市委理論學(xué)習(xí)中心組）