產業振興是鄉村振興的首要任務。從調查來看，近些年各類新型農業經營主體發展很快，平均每個村多達6-7個，但總體發展質量還不高。因此，不斷提升新型農業經營主體的發展質量和帶動能力，是“十四五”期間鄉村振興的一項重要任務。

建議針對不同農業產業、不同經營主體、不同生產環節，重點采取以下扶持措施：

一是重點扶持“糧棉油”生產性服務組織，提高為農戶服務的能力。“糧棉油”大田生產的規模化，一直是農業規模化經營的難點和重點。據統計，目前全國農業生產托管服務總面積已達15.1億畝次，其中糧食托管服務面積占57.2%，深受農民歡迎。因此，應在現有農機服務、植保服務、供銷服務的基礎上，扶持引導各類專業服務組織向農業生產綜合服務方向發展，支持服務組織根據農民意愿廣泛開展單項、多項或全程托管的服務。

二是重點扶持“果蔬茶”農民合作社，提高農產品的營銷能力。應在政府各類農村冷鏈物流、產地初加工建設項目中，優先安排“果蔬茶”農民合作社項目建設，擴大投資規模和范圍，提高建設補助標準，力爭在幾年內使每個生產基地、每個農民合作社都具有產品清洗、分級、包裝、預冷、轉運的能力。同時，支持農民合作社通過電商平臺，開展線上線下的營銷，對受消費者歡迎的品牌，鼓勵地方政府給予獎勵，努力為社會提供更多綠色優質的菜籃子產品。

三是重點扶持“畜禽水產”龍頭企業提高規模化養殖的能力，引導“畜禽水產”龍頭企業下決心建設好原料基地，提高規模化、標準化養殖水平，構建較為完整的現代產業體系應成為政策扶持的重點。可以制定專項行動計劃，大力支持龍頭企業與村社、農戶合作，運用信貸保險工具，通過政府貸款貼息和保費補貼，企業承貸或擔保，在符合環保和防疫要求的條件下，規劃建設養殖小區和養殖基地，農戶出勞動飼養保底分紅，企業提供統一供種、統一供料、統一防疫、統一技術指導、統一產品回收等服務，讓農戶、企業合作雙贏，促進我國規模化養殖水平大大提升。

四是重點扶持“鄉村旅游”村，提高集體經濟組織公共服務能力。應整合各方資源，制定統一規劃，結合農村“村村通”“廁所革命”和環境整治、電網通信設施改造等工程行動，在村黨組織統一領導下，發揮村集體經濟集體資產管理運營的功能作用，集中把“鄉村旅游”重點村的公共基礎設施改造提升一遍，拓寬進村公路和村內道路，建好停車場和公共廁所，改善用電通信條件，完成生活垃圾和水體整治，打造美麗鄉村升級版，帶動鄉村振興。

（作者系全國政協委員、農業和農村委員會副主任）