近日，由全國政協(xié)常委、清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵帶領(lǐng)的宏觀預(yù)測課題組，與包括中國資本市場研究院院長、中國人民大學原副校長吳曉求，中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤，華夏銀行行長張健華，安信證券首席經(jīng)濟學家高善文，能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥，清華大學經(jīng)濟管理學院經(jīng)濟系副教授曹靜，中國社會科學院財經(jīng)院綜合經(jīng)濟研究部副主任馮煦明在內(nèi)的多位業(yè)界頂級大咖共同做出的一份對2021年中國宏觀經(jīng)濟發(fā)展前景分析和預(yù)測中提道：2021年中國經(jīng)濟增速為8%~9%，消費將成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力；如果冬春季節(jié)疫情發(fā)生大規(guī)模反彈，全年經(jīng)濟增速可能降至5%左右。2021年中國人均GDP水平剛剛達到世界平均水平，僅為美國的1/5，在這樣一個歷史階段，中國經(jīng)濟還有巨大的需求可以被釋放。

◆推動經(jīng)濟地理人口再布局

◆保障經(jīng)濟安全底線

◆互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管應(yīng)精準

與中長期經(jīng)濟增長新動力有關(guān)的3個建議

中國經(jīng)濟過去40多年的變化相當于歷史上1500年的變化，而我國經(jīng)濟地理人口的變化落后于經(jīng)濟增長本身的變化。專家們認為，經(jīng)濟地理人口再布局可以成為一個釋放中長期需求的抓手，要盡力解決制度性障礙，推動經(jīng)濟地理的再布局，從大規(guī)模的人口遷移中打造中國經(jīng)濟增長的長期動力。

專家們建議貫徹新發(fā)展理念，以人民幸福為中心，由考核地區(qū)GDP總量增速轉(zhuǎn)向更強調(diào)人均GDP增速以及民生發(fā)展水平的主客觀指標，努力降低地區(qū)之間的人均收入差異。順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和人口流動的自然規(guī)律，在策劃、安排和布置重大公共投資與建設(shè)項目時要考慮人口流出地的發(fā)展可持續(xù)性，培育符合其比較優(yōu)勢關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，充分確保其長期增長動力。

2020年下半年以來，我國進一步強化對互聯(lián)網(wǎng)平臺的監(jiān)管，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷的討論也隨之熱烈展開。

為此，上述專家認為，中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，在取得了巨大成就的同時也帶來了一些新的問題。互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管應(yīng)遵循以下4條原則。

第一，繼續(xù)鞏固并推動中國互聯(lián)網(wǎng)科技公司在全球的領(lǐng)先地位，不可泛化壟斷概念。中國互聯(lián)網(wǎng)平臺是中國經(jīng)濟創(chuàng)新的亮點，2019年中國數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模約為17萬億元，在同期GDP中的占比達17.2%.

第二，深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認真貫徹黨的十九屆五中全會精神，精準落實強化反壟斷和防止資本無序擴張，切忌“一刀切”。傳統(tǒng)反壟斷理論有些不適用于互聯(lián)網(wǎng)平臺，因為互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)往往是市場組織者而非商品的提供者，不能單純通過線上體量和市場份額占比進行界定。同時，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展活躍，競爭激烈，格局仍然在快速演變之中。

第三，監(jiān)管以保護創(chuàng)新為重點，維護互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“百花齊放”。互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中，新產(chǎn)品、新服務(wù)、新技術(shù)和新業(yè)態(tài)層出不窮，政府應(yīng)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)予以支持，營造更好創(chuàng)新環(huán)境。

第四，要以保護線下中小企業(yè)和消費者為底線。政府應(yīng)鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺與消費者和中小商戶之間尋求建立良性合作關(guān)系，這樣才能實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈共贏。

專家們同時建議，保護用戶隱私和國家數(shù)據(jù)安全的前提下推動適度數(shù)據(jù)分享和鼓勵行業(yè)自治，等等。

◆產(chǎn)業(yè)鏈·產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移·產(chǎn)業(yè)升級

◆石油對外依存程度較高，未來面臨較大風險

◆跨境金融風險防范不足，數(shù)字金融監(jiān)管仍需加強

3條經(jīng)濟“生命線”

要保持暢通

報告認為，從全球經(jīng)濟格局來看，我國正面臨來自發(fā)達國家和新興市場國家“上擠下壓”的全球新“三明治”格局的壓力。以美、德、日、英等為代表的發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，矛頭直指我國，謀求遏制我國高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展。同時，以印度、越南等為代表的一批新興市場國家發(fā)揮成本等特有優(yōu)勢，在中低端制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ξ覈斐蓴D壓。短期來看，各國在疫情沖擊下都對自身產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定與安全更加重視，我國部分產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)向其他經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移所面臨的壓力較大。中長期看來，這種產(chǎn)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移是循著相對成本的變化而進行的，因而是符合客觀經(jīng)濟規(guī)律的，且歷史上不乏先例，比如勞動密集的紡織品行業(yè)自20世紀80年代以來在日本、韓國、中國、孟加拉國、越南等國的轉(zhuǎn)移。

為合理管理、有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，上述專家建議借鑒德、日經(jīng)驗，在中小企業(yè)群體中培育一批市場“隱形冠軍”，突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的設(shè)備與材料面臨的“卡脖子”問題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級；發(fā)揮中國的“大國優(yōu)勢”，憑借中西部地區(qū)的獨特優(yōu)勢有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時加大力度“穩(wěn)外資”并引導(dǎo)外資布局制造業(yè)高端環(huán)節(jié)尤其是高技術(shù)制造業(yè)，以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

能源安全是經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)。我國石油儲備抵御風險能力不足，且與經(jīng)濟體量不相稱。目前的儲備能力距離國際能源署（IEA）提出的戰(zhàn)略石油儲備90天的安全標準仍有缺口。報告建議，加快石油儲備機制改革，放開對商業(yè)石油儲備的限制，抓住有利時機增加中國戰(zhàn)略石油儲備，同時加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。

金融穩(wěn)，經(jīng)濟更穩(wěn)。報告提示，應(yīng)清醒看到，中美沖突具有復(fù)雜性和長期性，美國對我國的金融打壓、制裁未來可能進一步升級，金融安全面臨嚴峻考驗；金融雙向開放持續(xù)推進，但我國防范跨境金融風險傳播的能力不足、認識不夠、儲備有限；數(shù)字金融和金融科技快速發(fā)展，一些新型金融風險開始出現(xiàn)或醞釀，比如在壟斷問題、數(shù)據(jù)治理、隱私保護、倫理道德等領(lǐng)域，可能給金融安全帶來新的挑戰(zhàn)。

為此，報告建議加快推動海外上市高質(zhì)量公司回A股戰(zhàn)略；短期內(nèi)加強跨境資本流動管制，要做到循序漸進、有節(jié)奏地開放；金融機構(gòu)苦練內(nèi)功，改善公司治理，提高核心競爭力，監(jiān)管部門要提升金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化，同時在加強對數(shù)字金融、金融科技的監(jiān)管中，尋求規(guī)范發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展的平衡。