日前，國家統(tǒng)計局公布了2020年四季度和全年GDP初步核算結果，顯示全年GDP總值達到101.6萬億元，全年同比增長2.3%。在年初疫情對經(jīng)濟發(fā)展造成重大影響、世界經(jīng)濟形勢急劇惡化、國際環(huán)境不穩(wěn)定不確定性不斷增強的多重約束下，中國經(jīng)濟能夠在世界主要經(jīng)濟體中保持“一枝獨秀、韌性十足”，充分彰顯出中國特色社會主義的強大制度優(yōu)勢、強大國內(nèi)市場的經(jīng)濟規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)體系完整齊備的產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢。

我們認為，做好今年的經(jīng)濟工作應當注意以下幾個方面施加相對傾斜的政策設計：

第一，堅持把科技創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力。重點強化國家戰(zhàn)略科技力量，推進國家試驗室建設和國家重點實驗室體系重組。加大國家對科技創(chuàng)新的投入力度，引導企業(yè)和社會相向增加研發(fā)投入，完善并真正落實旨在推動企業(yè)技術創(chuàng)新的稅收政策，強化資本市場對科技型企業(yè)的支持。鼓勵各類企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所合作進行應用研究和二次開發(fā)，著力攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域的共性技術、核心技術、關鍵技術與產(chǎn)業(yè)化瓶頸。

第二，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上。堅定不移保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，毫不動搖提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，通過優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固和壯大實體經(jīng)濟根基。在全國范圍內(nèi)對重點制造業(yè)核心領域的產(chǎn)業(yè)鏈斷供情況進行系統(tǒng)摸排，摸清底數(shù)制成清單，組織實施國產(chǎn)替代推進計劃，建立大型關鍵裝備、研發(fā)設施的共享機制。

第三，堅持把擴大內(nèi)需作為構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點。積極推動居民消費回升，著重在提高居民消費能力、完善消費政策、改進消費環(huán)境等方面綜合施策、協(xié)同發(fā)力，開拓更多消費增長點。全面啟動和支持擴大公共消費，逐步擴大公共服務項目，推進基本公共服務均等化。全面推動“兩新一重”建設和“新基建”投資需求，鼓勵各類投資主體積極參與，加快形成多元主體投融資模式和多元化投融資體系。以應用和需求為導向引領產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化加快轉(zhuǎn)型，推動“新基建”與主要產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)及其關聯(lián)領域融合發(fā)展。

第四，堅持把“保居民就業(yè)”作為“六保”“六穩(wěn)”工作的重中之重。在經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構之間建立有機聯(lián)系，把服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)充分就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策工具，形成各類宏觀政策的集成配套。繼續(xù)深化供給側(cè)結構性改革，加大降費減稅力度，增強企業(yè)特別是民營企業(yè)的經(jīng)營活力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。在創(chuàng)業(yè)擔保貸款、定額稅收減免、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、就業(yè)見習補貼、失業(yè)保險返還等一攬子政策之間，建立有機配套關聯(lián)，消除總體上的碎片化狀態(tài)，形成鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和擴大就業(yè)的政策體系。依托城鎮(zhèn)社區(qū)、技能培訓中心、職業(yè)學校、普通高等院校等平臺，整合公共資源，把青年農(nóng)民工等失業(yè)人群吸納到就業(yè)所在地的教育和技能培訓體系當中，積極消除潛在的大規(guī)模失業(yè)風險。突破戶籍制度限制，確保失業(yè)人員在常住地公共就業(yè)服務機構辦理失業(yè)登記，享受就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓和相關服務。進一步完善失業(yè)津貼和失業(yè)保險制度，切實保障失業(yè)人員的基本生活。 （作者系全國政協(xié)委員，重慶市政協(xié)副秘書長）