“終于可以和大家面對面進(jìn)行交流了，這一天我們一直盼著。”3月25日，交通運輸部新聞發(fā)布會伊始，新聞發(fā)言人孫文劍和記者朋友們熱情地打著招呼。

發(fā)布會上，網(wǎng)約車平臺公司成為一開場就備受矚目的關(guān)鍵詞。

數(shù)據(jù)顯示，截至2月28日，全國共有222家網(wǎng)約車平臺公司取得經(jīng)營許可，各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證329.1萬本、車輛運輸證122.9萬本。

同時，乘客對網(wǎng)約車的評價是“越來越不實惠”，有些兼職轉(zhuǎn)為全職的司機(jī)表示非常不自由，平臺與司機(jī)之間的分賬也出現(xiàn)了不透明的情況。

這個年輕卻肩負(fù)滿足需求側(cè)重任的行業(yè)，是否也要回顧一下初心？

從兼職到全職

羅治保，廣東惠州人，全職網(wǎng)約車司機(jī)。

“我原來做兼職，做了三四年，發(fā)現(xiàn)這個行業(yè)工作壓力越來越大。比如平臺規(guī)定我們早中晚高峰要強(qiáng)制性出車，這樣才能有出行分。為了拿到好單子，我們變成了‘打卡’上班模式。”羅治保這樣說。

被大數(shù)據(jù)“套路”后變成全職開網(wǎng)約車，讓很多司機(jī)師傅感到拘束。而從一開始就打算做全職網(wǎng)約車司機(jī)的師傅，又遇到了哪些問題？

做生意失敗，張辰選擇全職開網(wǎng)約車養(yǎng)家糊口。

“開始感覺還好，后來越跑越累。平臺警告我們，如果同時接別的平臺單子，就會被扣分。個別平臺還會給我們的車上安裝監(jiān)控，防止我們接別人家的單子。我最多一次一天開了14個小時，流水只有300多塊錢，幸虧我開的是電車，不然連油錢都不夠。”張辰這樣說。

疫情防控期間，大學(xué)畢業(yè)的劉雨利加入網(wǎng)約車司機(jī)行列。

“我可以回答為什么兼職網(wǎng)約車司機(jī)，跑著跑著就變成全職的了。這是因為網(wǎng)約車平臺有服務(wù)分和出行分的分?jǐn)?shù)計算體系，如果你不在高峰期接單，分?jǐn)?shù)就提不上去。分?jǐn)?shù)低，平臺就會讓我們空跑，跑一段時間才會來單子，然后分?jǐn)?shù)漸漸漲上去，就這樣，我不知不覺就變成全職司機(jī)了。”劉雨利表述清晰：“我們吃飯、停車、上廁所都成了問題，這個群體的壓力越來越大。”

干得多、掙得多？

那么，平臺抽取傭金是否有相應(yīng)的透明規(guī)則？

在這個問題上，司機(jī)們反映，他們直觀了解到的是，抽取傭金比例已經(jīng)達(dá)到30%左右了。

但這種靠自己倒推的計算方法并不科學(xué)，因為平臺從未公開過這一分成比例。

在很多人印象里，拼車是個多贏的好活兒，但司機(jī)們反映，一段旅程，如果全程只拉1位乘客，則這位乘客需要花40元，如果拼3個人，則每位乘客只需要花20元，這趟行程可以賺到60元，但司機(jī)仍然只能拿到和載1位乘客相同的運費。

同時，平臺訂單雖然增多，但司機(jī)每公里運營定價反而比以前低了。

“以前每公里單價是2.5元，現(xiàn)在是2元。我們的收入是提高了，但提高收入是靠訂單增加。現(xiàn)在看，付出和收入有點不成正比。”羅治保表示。

司機(jī)更累，是否意味著服務(wù)飽和度已經(jīng)很高了？

據(jù)行業(yè)內(nèi)部人士測算，至少還有30%的需求，因為各種原因未被滿足。而供給側(cè)同樣被限制住了，最大的原因是集中化派單，也就是數(shù)據(jù)、模型說了算。

“雙合規(guī)”下的焦慮

業(yè)界人士反映，網(wǎng)約車市場受資本影響很大，前期燒錢，當(dāng)市場份額足夠大時，即通過改變算法和抽成比例，快速變現(xiàn)。對消費者而言，他們先是享受補貼、對這一出行方式產(chǎn)生依賴和黏性，后期就要承受資本變現(xiàn)帶來的壓力。

而對于網(wǎng)約車司機(jī)而言，他們要考慮的問題恐怕更多。

比如，他們究竟算靈活用工還是算全職司機(jī)？如果是全職司機(jī)，網(wǎng)約車平臺是否應(yīng)該為他們繳納五險一金？現(xiàn)實是，目前就連與司機(jī)日常出車關(guān)系最為密切的工傷保險，網(wǎng)約車平臺都沒給司機(jī)上。

再比如，如果他們用私家車接單，是否可以躲過國家現(xiàn)行政策對出租車行駛總里程數(shù)、報廢年限的要求，帶來新的不公平？

還有，即便行業(yè)內(nèi)有“鯰魚”入場，頭部企業(yè)卻依然龐大，這些平臺變相“二選一”“多選一”，導(dǎo)致網(wǎng)約車司機(jī)失去了在單位時間內(nèi)提高工作效率的機(jī)會。

在今年全國兩會上，“十四五”規(guī)劃綱要對擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，以及加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府等都提出了明確要求和部署。

服務(wù)業(yè)、數(shù)字化，結(jié)合起來集中在我們?nèi)粘Ｉ钪蟹从吵鰜淼膱鼍埃W(wǎng)約車算得上排名靠前。這個產(chǎn)業(yè)在監(jiān)管、平臺、司機(jī)、乘客等各種角色的合力下也在不斷壯大興盛，上演著供給側(cè)和需求側(cè)不斷平衡、打破、再平衡的動態(tài)關(guān)系。

在答記者問時，孫文劍說，在2月訂單量超過100萬單的網(wǎng)約車平臺公司中，排名第一的平臺雙合規(guī)率已達(dá)到82.1%，而排名最末的平臺雙合規(guī)率僅有15.2%。

所謂雙合規(guī)，是指獲得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，以及獲得了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的車輛。

結(jié)合兩會精神和“雙合規(guī)”政策，全國政協(xié)委員、交通運輸部科學(xué)研究院副院長兼總工程師王先進(jìn)，談了對網(wǎng)約車行業(yè)的一些看法。

“第一，我感覺大家很焦慮。第二，包括從業(yè)者在內(nèi)，大家都希望國家對網(wǎng)約車行業(yè)的監(jiān)管不再僅僅是‘審慎包容’，而是完善監(jiān)管。合規(guī)經(jīng)營，底線是安全，核心是乘客、司機(jī)與平臺三方共贏，只有這樣，才能讓乘客真正得到實惠，讓司機(jī)能夠養(yǎng)家糊口，讓平臺獲得合理的利潤，這個行業(yè)才能走得遠(yuǎn)、走得久。”聽了司機(jī)和乘客的發(fā)言，王先進(jìn)這樣說。

在王先進(jìn)看來，只有充分競爭，大家才能獲得平均利潤：“這就像你到街上買鹽、油、米一樣，你不會覺得這里存在什么高額利潤。網(wǎng)約車也是一樣，屬于準(zhǔn)公共服務(wù)供給，如果把平臺作為獲取高額利潤的商業(yè)模式，這個定位肯定是不對的，因為國家允許你投放網(wǎng)約車加入公共交通行業(yè)，占用稀缺的道路資源，而且要對公眾負(fù)有安全責(zé)任，那么你的服務(wù)價格就應(yīng)受到限制，不能獲取高額利潤。”

王先進(jìn)認(rèn)為，因為定位不準(zhǔn)，導(dǎo)致乘客、司機(jī)、平臺三者利益未達(dá)到合理均衡，平臺希望獲取高額利潤，抽傭高達(dá)20%-30%，導(dǎo)致乘客感覺不實惠，司機(jī)感覺不公平、不合理，這是政府下一步要著重監(jiān)管的。

“通過完全競爭來實現(xiàn)利益均衡，不僅是為了讓乘客坐網(wǎng)約車時價格實惠，也要讓網(wǎng)約車司機(jī)通過租賃車輛所得到的利益能夠養(yǎng)家糊口，國外出租車價格不低，但絕大多數(shù)利潤落在了司機(jī)身上。”在王先進(jìn)看來，平臺的合理利潤來自企業(yè)文化定位，要通過加強(qiáng)內(nèi)部管理來降低內(nèi)部成本，同時提供高品質(zhì)、多樣化、個性化服務(wù)，通過打造品牌來吸引更多資金和乘客薄利多收。除此之外，無路可走。

王先進(jìn)認(rèn)為，網(wǎng)約車行業(yè)下一步主要工作要聚焦平臺，國家要完善相關(guān)法律，既要堅持鼓勵網(wǎng)約車的發(fā)展，更要加大力度規(guī)范網(wǎng)約車的行為，審慎包容加進(jìn)一步規(guī)范管理，只有這樣才能實現(xiàn)乘客、司機(jī)、平臺手挽手、往前走。

經(jīng)濟(jì)理性與社會責(zé)任

“在國家整體就業(yè)壓力比較大的情況下，靈活用工和靈活就業(yè)再一次在今年的政府工作報告中被提到。網(wǎng)約車行業(yè)的靈活就業(yè)并非單點問題，它和很多話題裹挾在了一起。”在聆聽網(wǎng)約車司機(jī)、乘客代表發(fā)言時，全國政協(xié)委員、民建廣東省委會副主委、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長許玲不時插話。她認(rèn)為，從當(dāng)年補貼力度相當(dāng)大、打網(wǎng)約車相當(dāng)便宜，到今天供需雙方對這一模式均有“吐槽”的情況看，行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，需要政府、社會共同引導(dǎo)，使之規(guī)范。

產(chǎn)品定位問題“首當(dāng)其沖”。在許玲看來，網(wǎng)約車是公共服務(wù)類產(chǎn)品，關(guān)系百姓出行，平均利潤如何定，很考驗科學(xué)性。奢侈品之所以不限價，因為他不是公共產(chǎn)品，而公共產(chǎn)品的監(jiān)管到什么程度，也考驗政府智慧。

大企業(yè)的社會責(zé)任感也是個核心話題。“企業(yè)越大，肩負(fù)的社會責(zé)任就應(yīng)該越大，現(xiàn)在的情況卻是，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)理性的角度上做到了極致，但忘了應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。企業(yè)社會責(zé)任感要融進(jìn)企業(yè)的發(fā)展基因里，在企業(yè)小的時候就應(yīng)該有這種定位。”許玲這樣說。

此外，政府監(jiān)管要快點跟上。在許玲看來，雖然數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)最典型的特征是贏者通吃，但這不符合現(xiàn)階段“六穩(wěn)”“六保”的政策導(dǎo)向。特別是勞動者權(quán)益保護(hù)的問題，大家都要想著這件事。“既然在平臺經(jīng)濟(jì)上實現(xiàn)了全職就業(yè)，就不再是靈活就業(yè)范疇，這種情況下五險一金該如何繳納，必須提上議事日程。”許玲這樣說。

“國家還是重視網(wǎng)約車司機(jī)和乘客訴求的，但現(xiàn)在給我們的感覺是很多事都由平臺說了算，所以還是希望監(jiān)管能介入，讓很多東西更透明。”司機(jī)徐師傅這樣說。

“法律法規(guī)都在持續(xù)完善過程中，大家要相信政府，發(fā)現(xiàn)問題會盡快解決的，解決問題的路徑也會越來越清晰。”王先進(jìn)最后說。