人民政協(xié)網(wǎng)5月12日電（記者 崔呂萍）全國點名，沒你不行。這不，700多萬普查員加班加點，全國人數(shù)已經(jīng)“點”來了！ 2021年5月11日，由國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆對外發(fā)布——“七普”“點出”了14.1178億人！比2010年時增長5.38%。

意味著啥？中國仍然是世界第一人口大國！14.1178億人平均多大歲數(shù)？38.8歲。人口咋分布的？東部地區(qū)人口占39.93%，中部地區(qū)占25.83%，西部地區(qū)占27.12%，東北地區(qū)占6.98%。住在城里的和住在鄉(xiāng)村的人口各是多少？9.0199億人：5.0979億人。流動人口也不少，人戶分離的有4.9276億人。

作為世界第一人口大國，10年一度的人口“摸家底兒”不是件容易事，而之所以從具體細致的“點名”中“摘”出上面這些細分項，是因為多位接受我們采訪的全國政協(xié)委員說，這些“小切口”能讓經(jīng)濟發(fā)展“更有數(shù)”。他們?yōu)槭裁催@樣說？

平均年齡38.8歲，人口紅利依然堅挺！

發(fā)展靠人民！當(dāng)前，我國16-59歲勞動年齡人口為8.8億人，勞動力依然年富力強。我國人口平均年齡38.8歲。寧吉喆同時說，美國這個數(shù)字是38歲，差不多。

“大國之間經(jīng)濟博弈還得靠人。我國人口紅利依然存在，人口競爭能力也很突出，受教育人口大幅提升，這得益于黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。”用全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮的話說，他“非常高興地”看到，我國人口分布結(jié)構(gòu)所顯現(xiàn)出的健康狀態(tài)，這為下一步貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要的人口資源支撐。發(fā)展是為了人民！

“我欣喜地看到了國民自身發(fā)展更上層樓。”分析人口“家底兒”，全國政協(xié)委員、上海市原常務(wù)副市長屠光紹同樣感到興奮，也談到了人口素質(zhì)提升的話題——大學(xué)生占比大增、15歲及以上人口平均受教育年限增加、文盲率下降，充分反映出國家對教育事業(yè)的重視程度，這使得我國教育體系取得了較快發(fā)展。受教育程度高了，對多元世界的探索意愿也會增加。所以屠光紹同樣關(guān)注人口城鎮(zhèn)化率。“與2010年相比，我國城鎮(zhèn)人口比重上升14.21個百分點。這個指標(biāo)體現(xiàn)出人民得到公共服務(wù)的程度在提升。人們常說‘城市讓生活更美好’，那么城鎮(zhèn)化率的提升，也可以視為人民福利水平提升的標(biāo)志性數(shù)據(jù)。”屠光紹這樣表示。不過，他同時也提出一個思考，那就是在城鎮(zhèn)化率背后，推動農(nóng)民工變市民還需要各方面繼續(xù)努力。

心定則人定，“鄉(xiāng)愁”里也有“飯碗”

保障特大型城市、大城市運轉(zhuǎn)，需要人；推動中小城市建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興，更需要人。從地區(qū)人口分布區(qū)域看，東北地區(qū)人口占全國總?cè)丝诘?.98%，與第六次全國人口普查相比，比重下降了1.20個百分點。如何才能保持東北地區(qū)人口、人才與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)、相促進？

“這應(yīng)該是貫穿于東北全面振興全過程的重大政治和經(jīng)濟問題，需要加強頂層設(shè)計和制度創(chuàng)新，千方百計營造推動?xùn)|北地區(qū)和全國其他地區(qū)共同實現(xiàn)人與自然和諧共生的社會主義現(xiàn)代化氛圍。”有過東北工作經(jīng)歷的全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會原駐會副主任凌振國，對黑土地很有感情。用他的話說，東北既有大糧倉、更擁有著扎實的工業(yè)基礎(chǔ)，東北地區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)鍵在人、在人才。要想方設(shè)法防止該地區(qū)生育率進一步下滑和人口人才大量外流。

某種程度上看，人口分布反映了經(jīng)濟狀況，而在這種趨勢之外，屠光紹認為，與2010年相比，當(dāng)前人戶分離人口增長了88.52%，流動人口數(shù)量增加，對人口凈流入省市的社會服務(wù)和管理能力，提出了更高的要求，對包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的區(qū)域間資源協(xié)調(diào)也提出了挑戰(zhàn)，比如春節(jié)前火車票一票難求的問題，比如節(jié)假日公路擁堵的問題。“我們需要有更好的機制，以適應(yīng)這種流動，要做到有序流動，保證社會安全。”屠光紹這樣說。那么，如何才能把人留住？

全國政協(xié)委員、中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮與我們分享了他的思考。“一方面，要進一步優(yōu)化勞動力在城鄉(xiāng)之間的配置機制和效果，繼續(xù)健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序外出就業(yè)、就近就地就業(yè)。”在莫榮看來，要結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造更多適合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機會。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要，以縣級為主體，完善政策，提高能力，強化服務(wù)，抓好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。推進農(nóng)民工市民化實質(zhì)性的進程，關(guān)鍵點是將農(nóng)民工的基本公共服務(wù)納入城鎮(zhèn)的體制安排，完成養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度的轉(zhuǎn)型，最終實現(xiàn)員工融入企業(yè)，子女融入學(xué)校，家庭融入社區(qū)。另一方面，莫榮提出，要加強對各地區(qū)功能區(qū)劃建設(shè)的指導(dǎo)，強化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的協(xié)同，形成差別性的人力資源需求結(jié)構(gòu)，緩解人力資源供需之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，促進各地區(qū)之間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，建立各地區(qū)之間的勞動力供求信息協(xié)調(diào)機制，促進崗位供給和勞動力需求之間的信息對稱，實現(xiàn)地區(qū)之間勞動力的合理流動。“從金融角度看，我認為還應(yīng)將戰(zhàn)略性人口資源配置和金融扶持政策結(jié)合起來，比如在化解各省人口變化給區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)時，要充分調(diào)動金融的杠桿效應(yīng)，通過普惠、綠色金融支持和保險產(chǎn)品，讓人愿意留下來。”對此，周延禮做了補充。

一老一小都是寶，千方百計照顧好

家有一老，如有一寶；家有一小，如獲至寶。一方面，我國少兒人口比重回升，與2010年相比，0-14歲人口的比重上升1.35個百分點，說明我國生育政策調(diào)整取得了積極成效。

“我相信，隨著我國二孩等政策的持續(xù)推行和與時俱進的逐漸完善，我國生育政策將會不斷取得積極效應(yīng)。”談及人口話題，凌振國同樣是行家。另一方面，我國60歲及以上人口超2.6億，老齡化程度進一步加深。

兩組數(shù)據(jù)放在一起，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會委員、華彬集團董事長嚴彬提出建議——要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建起為“一老一小”提供高質(zhì)量服務(wù)的供給體系。

“尊老愛幼是我們中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，更是社會主義核心價值體系的一部分。推動中國人口的高質(zhì)量發(fā)展，千金難買是健康。未來，我們應(yīng)當(dāng)將‘體教融合’、加強鍛煉、促進少年兒童身心健康，與利用智慧化、科技化手段，解決人口老齡化帶來的社會問題，作為經(jīng)濟發(fā)展，特別是相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。”談及此，嚴彬這樣說。

60歲及以上人口為26402萬人，占18.70%（其中，65歲及以上人口為19064萬人，占13.50%），與2010年相比，60歲及以上人口的比重上升5.44個百分點。此前，民政部也曾預(yù)測，“十四五”期間，我國老年人口將突破3億，中國社會將從輕度老齡化邁入中度老齡化。

“要牢牢記住讓人民生活幸福是‘國之大者’，要聚焦人的生命周期，尤其是聚焦涉及國民健康的重大疾病和醫(yī)療衛(wèi)生保健護理服務(wù)等突出問題，激發(fā)全社會活力和內(nèi)生動力，加快實施健康中國行動，全面提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和能力建設(shè)，讓老齡群眾就近就便就能享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、醫(yī)護簽約等醫(yī)療衛(wèi)生健康照護服務(wù)，增強老年人的滿意感、獲得感和幸福感。”談及此，凌振國頗有感觸。

“要想方設(shè)法，用科技讓老年人的生活更簡單、更幸福。”全國政協(xié)委員、百度董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏這樣表示。在李彥宏看來，科技助老有3個抓手，即加速實現(xiàn)與老年人相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)與健康管理設(shè)備智能化；引導(dǎo)企業(yè)擴大適老化智能設(shè)備供給，全面普及以語音為核心，結(jié)合眼神、手勢等多模型交互的人工智能助手；依托人工智能產(chǎn)品和技術(shù)，在具備條件的城市選擇老年人較多、陪護需求較多的社區(qū)進行智慧養(yǎng)老試點。