如何實現(xiàn)2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展這一遠(yuǎn)景目標(biāo)？全國政協(xié)常委，民進中央副主席、寧夏回族自治區(qū)人大常委會副主任姚愛興認(rèn)為，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，是鄉(xiāng)村振興的重中之重。

姚愛興表示，40多年來，我國通過推行“分田到戶”家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解決了溫飽，并與全國同步邁進小康社會。但是，家庭人均耕地少，很難靠種地致富。當(dāng)前，村級集體經(jīng)濟存在的突出問題主要表現(xiàn)在，自身“造血”功能并未被完全激活，普遍“散松小”；統(tǒng)籌不夠、辦法不多，路徑較為單一；人才資源匱乏，外流多回歸少；缺乏土地、財稅、金融、科技的有力政策支撐，陷入了“束手無策”“無從下手”的困境等。“要綜合施策，學(xué)習(xí)借鑒集體經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，走發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的道路。”姚愛興如是說。

為此，姚愛興表示，首先，要統(tǒng)籌農(nóng)民集體所有的資源優(yōu)勢，開展集體統(tǒng)一經(jīng)營管理。因地制宜，充分發(fā)揮農(nóng)民集體所有的土地、山林、水面等資源優(yōu)勢，將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。在資源稟賦較好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地方，應(yīng)走產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型的集體經(jīng)濟之路；在無經(jīng)營性資產(chǎn)或經(jīng)營性資產(chǎn)較少、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地方，可成立土地股份合作社，或采取投資、入股龍頭企業(yè)等方式，發(fā)展入股分紅型集體經(jīng)濟；在耕地較多、適合農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營的地方，可引導(dǎo)農(nóng)民成立以集體經(jīng)濟組織為龍頭的合作服務(wù)實體。

其次，深化集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，促進集體資產(chǎn)保值增值。在“還權(quán)于民”基本實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，進一步在“賦能于民”上多下功夫。為此，姚愛興建議：一是要開展多元化的集體資產(chǎn)股權(quán)設(shè)置探索，通過基本股、土地股、貢獻(xiàn)股、資金股、獎勵股、老齡股等形式，賦予農(nóng)村集體成員對集體資產(chǎn)股份的收益權(quán)和分配權(quán)權(quán)能。二是要抓好清產(chǎn)核資和股份合作制改革兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。將集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到人、確權(quán)到戶，發(fā)展多種形式股份合作。經(jīng)營管理上實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，委托有經(jīng)營才能的人來經(jīng)營集體資產(chǎn)，構(gòu)建集體經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值和集體成員財產(chǎn)權(quán)益聯(lián)結(jié)機制，讓集體成員共享經(jīng)營性資產(chǎn)收益。三是要健全和完善集體資產(chǎn)股份的價值評估機制，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)的抵押、擔(dān)保及有償退出，最大程度提升農(nóng)村集體成員財產(chǎn)權(quán)能。

“最后，我們還要構(gòu)建新型雙層經(jīng)營體制，充分調(diào)動家庭和集體兩個積極性，出臺特別扶持政策，為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟提供保障。如，從國家財稅政策、金融支持、土地使用政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才支持等方面提供更加有效的政策保障；選拔和培養(yǎng)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭雁，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟提供人才保障。”姚愛興最后說。