本報記者 孫琳

“網絡文明是新形勢下社會文明的重要內容，是建設網絡強國的重要領域。”11月19日，國家主席習近平在致“首屆中國網絡文明大會”賀信中再次強調了新時代網絡文明的重要意義，也引起了業界的廣泛熱議。

如何廣泛匯聚科技向上向善力量共建新時代網絡文明？

業界普遍表示，互聯網已經成為影響經濟和社會發展的重要信息基礎設施，隨著數字經濟的快速發展，也為互聯網治理帶來了新課題新挑戰。網絡空間不是法外之地，互聯網法治建設仍是重中之重。堅持發展和治理相統一，讓互聯網在法治軌道上健康運行，才能擁有健康的網絡精神家園。

▲▲新發展 新課題 新挑戰

我國數字化技術發展速度已是有目共睹。據中國互聯網協會理事長尚冰介紹，截止到2021年9月，我國5G基站已達到115.9萬個，5G用戶終端突破4.19億，超過300個地市啟動了千兆入戶試點，千兆官網覆蓋家庭超過了2億戶；同時IPV6規模部署正在向縱深發展，截止到2021年10月，我國IPV6地址擁有近6萬個，位居世界第一，IPV6活躍用戶數達到5億戶。

“同時，我國在互聯網領域的應用創新也十分活躍。”尚冰告訴記者，自國務院政府工作報告提出“互聯網+行動”計劃以來，互聯網與千行百業加速融合，創新發展，新模式、新業態在不斷涌現，網上零售規模已引領全球。

據有關數據顯示，截止到2021年6月，我國網上零售額已達到6.11萬億，同比增長了23.2%，在線辦公、在線教育、網絡直播、在線醫療等應用蓬勃發展，數字經濟總量位居世界第二；此外，技術創新不斷增強，截止到2021年三季度，我國規模以上互聯網企業投入研發費用達到了529億元，同比增長了11.9%。

但信息化技術的進一步成熟，網絡空間的無限放大，數字化全面滲透帶來的數字經濟蓬勃發展，都為新時代網絡空間治理帶來了新課題新挑戰。

為了適應新時期網絡空間治理需要，2021年我國網絡立法進程不斷加快，數據安全法、個人信息保護法、《關鍵信息技術基礎設施安全保護條例》等一系列的法律法規密集出臺。

“可以說，今年是我國互聯網法治建設向前邁出堅實步伐一年，我國網絡立法正在步入精細化、精準化時代。”工業和信息化部信息通信管理局一級巡視員鐘志紅在參加“2021（第七屆）中國互聯網法治大會”時表示，依法強網始終是網絡空間治理的中心，我們應充分把握數字化轉型的新挑戰和機遇，著眼于繪制互聯網法治發展的新藍圖。

為此，鐘志紅提出，為了適應新發展，應持續不斷地完善制度建設，夯實互聯網法治基礎，可圍繞數據安全法、個人信息保護法等網絡領域基礎性法律，加快制定配套的政策和標準，健全監管制度，細化監管措施，實行懲處措施，引導督促企業全面落實相關要求，針對大數據、人工智能、算法等新技術的迅猛發展，加強研究，把握規律，積極推動相關立法工作。

中國消費者協會秘書長董祝禮也表示，面對當前新的形勢，我們必須認識到加強互聯網安全管理，升級網絡法治化水平，已確確實實成為當前互聯網所面臨的重要課題。如今年的“618”和“雙11”期間，中國消費者協會已經采取多種方式和舉措對相關App展開評測，對不守誠信的網絡經營行為和網絡安全事件進行揭露和批評。

但網絡空間治理，同樣離不開互聯網市場主體的共建共治。對此，鐘志紅表示，可進一步健全互聯網市場主體信用綜合評價體系，發揮信用在創新監管機制、提升監管能力方面重要作用。同時還可明確主體責任，建立覆蓋信息互聯網服務提供者、網絡接入服務提供者、移動互聯網應用分發平臺、手機終端廠商等責任鏈監管體系，實現行業治理全業務全鏈條全流程規范，督促企業守正創新，依法辦企，合規經營。

▲▲網絡時代下 企業面臨新合規

誠然，合規經營是實現企業可持續發展的關鍵，也是在社會經濟發展中推動企業獲得穩定發展的基礎。但在網絡時代，網絡空間文明向上向善的要求已然給企業合規經營帶來了新命題。正如鐘志紅表示，作為市場主體，共建共治網絡空間文明，企業更應堅持“守正創新，依法辦企，合規經營”。

對此，中國互聯網協會副秘書長宋茂恩在接受記者采訪時表示，1994年，我國全功能接入國際互聯網，互聯網也開始滲透到各行各業。當前，互聯網領域已經成為我國合規進程和發展中的關鍵陣地。

中國互聯網協會知識產權工作委員會執行主任金克勝也提出，合規管理是企業穩健經營運行的內在要求,也是防范違規風險的基本前提,是公司行穩致遠的重要保障。從當前的形勢來看，企業合規管理的內容區別于以往企業自身業務為基礎以外，已經開始延伸至包括數據合規、個人信息保護合規、反壟斷合規等多個領域。此外，隨著網絡和科技的快速發展，企業合規管理的方式、手段也逐步走向數字化和智能化。

而對于身處合規中心的市場主體更是有深刻的體會?！皵底謺r代已經到來。隨著網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法、《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等一系列法律法規的發布，我國已經建立起了從法律法規到行政規章、國家標準行業規則等立體化的數據監管架構，為數據保護和流通規則奠定了一個完整的監管體系，也為企業合規經營提出了新的要求。作為互聯網企業，我們也一直在思考如何在擁抱數字經濟同時，做到合規經營。”北京新浪互聯信息服務有限公司法務總經理、新浪司法研究院院長谷海燕表示。

谷海燕告訴記者，以往知識產權商標、專利申請和合同審理等企業傳統合規經營體系已經不能完全適應數字化時代下現代化企業合規經營的要求。“如對于海量數據的處理，這里就涉及數據處理流程權限的合規；數據隱私的保護；數據流通的規范以及數據質量的把控等，這些都已經納入企業合規經營的重要范疇之中。特別是數據跨境流通的合規問題，更是重中之重。”

作為首批國家新一代人工智能開放創新平臺的科大訊飛也提出了自己的認知?！霸跀底纸洕絹碇H，如數據合理合法地收集和使用就變成了社會關注一個熱點，而企業是作為數據收集和處理的主要扮演者之一責任尤顯巨大。企業在合規經營方面必須開始認識到，數據的可為、數據的不可為以及數據的大有可為?！笨拼笥嶏w股份有限公司合規與知識產權總監喬玉平舉例說。

對于企業如何在數字化時代下做到合規經營，喬玉平則表示，如科大訊飛除了傳統業務上的合規經營以外，已經在個人信息保護方面開展了一系列工作，首先是政策研究：目前公司已對全球80多個國家和地區個人信息保護相關的法律法規做了解讀；同時，將外部的法規要求轉化為內部的指引，逐步去分析找到產品或業務方面合規的差距，然后展開公司內部的頂層設計，包括組織架構、流程制度、意識文化等，然后再把合規工作落實到工作中去。

喬玉平告訴記者，目前科大訊飛已經建立了一個比較完善的合規與風險管理的架構，組建了由公司管理高層組成的全球治理委員會，全權分管整個集團個人信息保護和數據安全的相關工作，還組成了一個跨部門的數據保護管理執行小組。

谷海燕也表示，要做到網絡空間下的合規經營，首先就要提升企業員工合規的意識和專業知識來建設企業的合規文化；同時要改善業務的溝通渠道，保證渠道安全；同時還要開展行業對話，建立公平公正的自律公約。對于互聯網企業來說，新時代對于數據合規是挑戰也是機遇，數據的安全合理合規利用也會有效提高自身的行業競爭力。

▲▲法治和自律還需雙輪驅動

無疑，網絡空間的清新之風離不開互聯網法治建設的日益完善，更離不開各方的協同共建。

中國政法大學中國法治政府研究院教授劉藝表示，檢察機關應在網絡文明治理方面發揮積極能動的作用。面對人民群眾財產安全和個人隱私風險不斷加劇的緊迫形勢，檢察機關聚焦互聯網犯罪、個人信息侵害等辦案領域，歸納總結辦案經驗和司法執法規律，及時制定了相關的規則，指導相關的辦案，這對網絡治理立法體系進行了有益的補充和推動，在國家網絡文明建設中將形成司法和立法的良性互動。

中國互聯網協會副秘書長宋茂恩則表示，應充分全社會的力量，同時利用“產、學、研、用”有機結合的獨特優勢，踐行國家法治理念的總體方針，堅定不移貫徹新發展理念，推動高質量發展，加強行業自律，提升共治水平，推進網絡文明建設。

法律對互聯網平臺的約束力更多體現在“顯性”層面，在技術等“隱性”層面很難通過立法全面約束。對此，趣頭條黨委書記、總裁劉安逸提出，“從這個意義上講，個人信息保護的社會治理，則更需要在遵守法律底線性規定之外，呼吁更多的平臺自律。作為互聯網平臺，應當主動做好‘數字守門人’，攜手建設個人信息保護自律體系?！?/p>