“作為一種新的公益模式，捐贈人建議基金（DAF）正在吸引越來越多的慈善機構、捐贈人關注和實踐?！痹诒本┧匆孀稍児?、北京益行者公益基金會日前舉辦的研討會上，發布的《2021捐贈人建議模式研討會報告》如是說。

本刊曾報道國內正在興起的捐贈圈現象，介紹了“捐贈圈”的定義：是指一群志同道合的人，自發聚集資金，群策群力共同決定如何使用善款，從而達到擴大影響力的一種慈善捐贈方式。此次研討會探討的捐贈人建議基金是“捐贈圈”實踐的一種形式，該基金由捐贈人出資，在慈善機構下設立的一個子基金或賬戶，在捐贈完成后，資金的所有權歸屬慈善機構，但捐贈人擁有對慈善資金投資和資助方向的建議權。好比一個“慈善錢包”或“mini慈善信托”。

北京大學法學院非營利組織法研究中心主任金錦萍認為，捐贈人建議基金模式之所以能夠發展起來，是因為其極大地提升了捐贈人的體驗，“讓捐贈人意志得到了淋漓盡致的釋放?！?/p>

北京舜益咨詢執行總監韓婷用3個“關鍵詞”概括捐贈人建議基金發展模式的特點。一是“捐贈人服務”，“捐贈人服務中除了常規信息的及時反饋、免稅發票的處理、資助機構和項目數據庫的提供，也會包括允許并處理非流動性資產的捐贈、提供慈善資產的保值增值服務、專業慈善顧問的服務以及舉辦捐贈人深度參與的慈善活動等?！表n婷說。

二是“專業分工”。服務捐贈人的各個上下游機構可以有機合作，提供多樣化服務；同時，公益行業內不同類型基金會也可以進行分工協作。

三是“策略性慈善”。策略性的前提是長期、理性，捐贈人建議模式讓捐贈人在慈善顧問的幫助下理性地思考，進行長期規劃，以達成個人的慈善使命。

韓婷認為，目前捐贈人建議基金發展面臨好時機，從政策發展趨勢來看，“民政部明確提出將完善稅收優惠和扶持政策，探索建立慈善行為的記錄和激勵機制，讓每個人一生都有一個慈善賬戶。政策上也在鼓勵大力發展互聯網慈善，做到‘隨時隨地可慈善’。這些激勵政策和措施，將進一步拓寬居民收入、社會財富向慈善事業涌流的通道?！?/p>

2019年，深圳社會公益基金會研發“捐贈人服務項目和產品”社創板，為高凈值人群及規模以上企業實現有效的公益項目資助和社會價值投資。該基金會秘書長楊欽煥介紹，基金會做了一個捐贈人基礎畫像，認為當前的小額捐贈和大額捐贈均有較好的解決方案，但是捐贈10萬元、20萬元或50萬元等數額為中等規模且想要獨立資助項目的捐贈人，還需要尋求參與公益的方式，“社創板”的一個重要功能就是為其提供服務。

據了解，兩年來，“社創板”完成了3000余萬元資助，為捐贈人提供了決策參與輔助，定制、規劃資助流程和項目，項目落地及成效管理等一整套服務體系。

上海聯勸公益基金會DAF總監張波娜介紹，目前該基金會的捐贈人建議基金有3種模式，其一是個人發起，例如一位馬拉松愛好者捐贈500萬元發起了基金；二是家庭發起，例如曹鵬和外孫設立的聯勸曹鵬基金，致力于自閉癥兒童全生命鏈條的健康發展和推廣；三是社群發起，這一類數量最多，聯勸目前39個捐贈人建議基金中，21個來自于此。

“對于社會而言，捐贈圈讓有能力的、積極的個人在一個互聯、多樣的社區中，推動策略捐贈和公益參與。”張波娜說。

捐贈人建議基金模式目前在國內剛剛起步，下一步應解決哪些重點問題？

此次研討會發布的報告指出，首先在服務捐贈人時，除了關注其捐贈意愿，慈善機構應尋找捐贈人慈善意愿與社會需求的結合點；其次，應加強慈善公益公信力建設，吸引更多捐贈人參與；此外，應明確捐贈人建議基金的法律地位、明晰設立捐贈人建議基金的基金會或支持機構與捐贈人之間的權責關系；最后，應加強學術研究，助推捐贈人建議模式的專業化與本土化發展。

值得一提的是，從全球范圍來看，捐贈人建議基金為新冠肺炎疫情防控貢獻了力量，如在短短5個月內，參與“HalfMyDAF”公益挑戰活動的捐贈人建議基金向慈善機構捐贈了860萬美元。國際捐贈人基金相關機構為捐贈人提供的建議是，在災害的緊急救援階段，適合支持全國或國際性慈善組織，這些慈善機構往往能迅速地從未受影響的地區收集救援物資，并有足夠的能力和專業知識立即采取行動，在救災的穩固階段和重建階段，資助災區當地的慈善組織，并關注老人、殘疾人等困境群體。