中國經(jīng)濟在2022年上半年走出了堅強路徑。展望未來，我們怎么辦？7月18日，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會舉辦年內(nèi)第二場媒體見面會，圍繞8家媒體近20個問題，一向被冠以“經(jīng)濟大咖”頭銜、實則還有“全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員”這一共同身份的劉世錦、苗圩、胡曉煉、劉尚希，結(jié)合履職中對經(jīng)濟運行的獨特觀察角度，言之有據(jù)。

面對通脹“圍城”，保持政策定力！

在全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任，中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦看來，雖然近期呼吁宏觀政策進一步放松的聲調(diào)較高，但現(xiàn)有宏觀政策的作用需要得到客觀評估，倘或有些地方、有的政策已經(jīng)過了頭，等經(jīng)濟運行狀況正常以后，副作用可能就比較大。

“全球范圍看，美歐通脹已創(chuàng)近40年新高，大超預(yù)期，原因就是前期應(yīng)對疫情過程中貨幣政策‘放水’過多，（如今）使得美聯(lián)儲不得不大幅加息，但相應(yīng)的經(jīng)濟衰退風(fēng)險仍在加大，我們不能忽視這方面的教訓(xùn)。”劉世錦這樣說。

6月，我國CPI指數(shù)為2.7%。對于國內(nèi)物價走勢，在劉世錦看來，我們有能力把這種影響控制在有限的范圍內(nèi)。

“首先，我國是一個超大型經(jīng)濟體，經(jīng)濟以內(nèi)循環(huán)為主，吸收外部沖擊的能力要明顯強于其他經(jīng)濟體；其次，我國商品和服務(wù)市場供給能力總體充足，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了十八連豐，今年夏收小麥產(chǎn)量高、品質(zhì)好，生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定，傳統(tǒng)能源穩(wěn)定供應(yīng)的同時清潔能源的產(chǎn)能也在快速增長，供給能力強為穩(wěn)定物價提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；再次，各級政府調(diào)節(jié)供求的能力較強，可以通過儲備吞吐、進出口調(diào)節(jié)和價格補貼的辦法穩(wěn)定物價、保障民生。”劉世錦同時表示，我們對于成本推動型的通脹風(fēng)險不能掉以輕心。自20世紀90年代我國擺脫短缺經(jīng)濟困擾以來，我國通脹主要來自成本推動，而非需求拉動。

“過去一年多里我們經(jīng)歷了工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）的大幅上漲，由于中下游企業(yè)競爭激烈，漲價部分并沒有明顯傳導(dǎo)到CPI上來。但對于這種傳導(dǎo)的阻隔也是有限度的，尤其是糧食和能源這類需求彈性小、生產(chǎn)率提升慢的產(chǎn)品。另外，成本推動型通脹是一種比價關(guān)系的調(diào)整，本質(zhì)上是一種利益關(guān)系的調(diào)整，是有可能在供給并不緊張的情況下出現(xiàn)的。當(dāng)然，短期內(nèi)對這種風(fēng)險不必過度緊張，但需要關(guān)注和警惕，在政策上也應(yīng)有所儲備。”劉世錦提示。

全國政協(xié)常委，中國進出口銀行原董事長胡曉煉表示，上半年廣義貨幣量（M2）、流通中的現(xiàn)金（M0）、人民幣貸款、社會融資規(guī)模同比增長均超11%，這11%如果對應(yīng)上半年2.5%的GDP增速，則可看出金融供給總量并沒有隨經(jīng)濟下滑而收縮，金融政策對市場主體十分友好且信貸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，利率也穩(wěn)中有降，結(jié)合當(dāng)前國際上主要經(jīng)濟體大幅度加息，我們能夠做到這一點非常不易。

疫情反復(fù)，市場主體特別是小微企業(yè)經(jīng)營困難尚未得到根本緩解，這些因素給下半年貨幣政策運行提出了新的挑戰(zhàn)。“特別是世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了通脹‘圍城’：短期看，我國是世界主要經(jīng)濟體中的通脹、利率洼地，因此我們會面臨資本和匯率波動的考驗；中期看，我國作為開放度高且與國際經(jīng)貿(mào)往來密切的大國，不能排除受到通脹跨境傳導(dǎo)的可能。”胡曉煉這樣說。

下半年這幾個“窗口”很重要

在全國政協(xié)委員，中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希看來，中國經(jīng)濟今年或?qū)⒊尸F(xiàn)出“前低后高”趨勢，但即便是大概率事件，實現(xiàn)也是有條件的，首先要確保不再有重大疫情沖擊，其次是對于當(dāng)前面臨的重大風(fēng)險問題能夠及時處置化解，避免蔓延。這兩點能做到，在一攬子政策的加持下，則全年經(jīng)濟增長達到5%左右是有可能的。經(jīng)濟增長能穩(wěn)步復(fù)蘇，保就業(yè)就有了扎實的基礎(chǔ)，民生的改善也就有了保障。

要實現(xiàn)下半年更好的經(jīng)濟增長，劉尚希有兩點明確建議——政策落地有效；提升駕馭風(fēng)險的能力。

政策落地是否有效，劉尚希認為基本的評價標準是市場主體是否了解知曉這些政策。階段性政策在實踐中發(fā)揮出很好的效果，我們要考慮如何將其中一些可以變成長期化甚至制度化的，應(yīng)進行轉(zhuǎn)換，這要盡量在階段性政策到期前完成，讓市場主體有一個方向性的預(yù)期，以此增強其經(jīng)營、投資和研發(fā)創(chuàng)新的主動性。“這里特別強調(diào)要增強民企民資的信心，進一步深化國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟關(guān)系的認識，促進國企混改和兩者的融合發(fā)展，實現(xiàn)公平競爭和產(chǎn)權(quán)平等保護。”劉尚希認為，這對改善預(yù)期而言至關(guān)重要。

提升駕馭風(fēng)險的能力，不僅要應(yīng)對眼下可預(yù)期的風(fēng)險，更要研判難以預(yù)期的風(fēng)險。“苗頭式的問題得不到很好解決，就會進一步演化出超預(yù)期因素：比如房地產(chǎn)企業(yè)相互拖欠帶來的資金鏈斷裂及債務(wù)違約風(fēng)險；再比如年輕人失業(yè)率高企的問題也應(yīng)以市場化、法治化方式主動防范化解。”劉尚希這樣說。

有效擴大投資，對經(jīng)濟的促進作用也是顯而易見的。

“建議大家理性看待穩(wěn)房地產(chǎn)這一話題。前期我國房地產(chǎn)市場受都市圈、城市群快速發(fā)展等相關(guān)結(jié)構(gòu)性需求所拉動，當(dāng)前看，這種需求已過峰值，房地產(chǎn)投資增速有所回落符合客觀規(guī)律。但從去年下半年開始，房地產(chǎn)投資持續(xù)負增長，今年上半年房地產(chǎn)開發(fā)投資下降5.4%，1—6月份，商品房銷售面積68923萬平方米，同比下降22.2%；商品房銷售額下降了28.9%。由于房地產(chǎn)自身規(guī)模大，帶動行業(yè)多，與金融和民生直接相關(guān)等特點，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降速度過快，不可避免會帶來全局性沖擊。”劉世錦認為，當(dāng)務(wù)之急是要采取針對性強、易于見效的措施，使房地產(chǎn)盡快回到正常的經(jīng)營環(huán)境和增長軌道，同時要抓緊解決一些深層次的矛盾和問題，逐步形成房地產(chǎn)長期穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。

劉世錦同時建議，談及穩(wěn)投資時還可關(guān)注基建之外的其他服務(wù)業(yè)投資，也就是包括商務(wù)服務(wù)、科研、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、批發(fā)零售、文化娛樂在內(nèi)的投資，它反映了我國消費結(jié)構(gòu)的升級。去年以來，即使經(jīng)濟下行，基建之外的服務(wù)業(yè)投資仍然保持了穩(wěn)定增長，因此下一步有必要將其放到與基建、房地產(chǎn)相同甚至更重要的位置上加以看待和分析。

投資怎樣才算有效？劉尚希提出，從發(fā)展的角度來說要實現(xiàn)“三個有利于”，即有利于創(chuàng)新、有利于結(jié)構(gòu)升級、有利于新發(fā)展格局構(gòu)建。“從經(jīng)濟運行角度來看，投資的最終目的是滿足社會消費需求、瞄準未來消費升級趨勢，比如現(xiàn)在服務(wù)型消費的占比越來越高，則這種服務(wù)型消費所需的投資需求也就越大，比如在農(nóng)民工市民化過程中，農(nóng)民工子女上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、公共住房等方面的投資，其實也與農(nóng)民工市民化消費升級緊密相連。”劉尚希表示。

穩(wěn)住存量消費，為增量消費鋪路！

近年來，我國消費對經(jīng)濟增長的拉動作用越來越大，而在當(dāng)前，疫情對交通、餐飲、旅游等接觸式的服務(wù)業(yè)造成了很嚴重的影響，這些影響呈現(xiàn)出較強的時間性。

在胡曉煉看來，要以疫情的科學(xué)精準防控保障當(dāng)期消費，以高質(zhì)量的發(fā)展促進消費升級。“可以預(yù)期，隨著疫情管控政策的不斷調(diào)整優(yōu)化，相關(guān)領(lǐng)域的消費會比較快地得到復(fù)蘇。比如我們周圍的朋友、同事家里的小孩子們放暑假了，家長們也都開始謀劃帶他們出去旅游，這種熱情和積極性是非常高的，只要沒有疫情，這種存量消費潛力就會極大地迸發(fā)出來。”胡曉煉這樣說。

對于增量消費，胡曉煉認為應(yīng)通過新體制建立來加以提升，類似教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、數(shù)字經(jīng)濟等眾多領(lǐng)域，都有極大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

談及數(shù)字經(jīng)濟，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任，工業(yè)和信息化部原部長苗圩表示，黨中央、國務(wù)院堅定支持數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟和民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。我們應(yīng)把握平臺經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，積極營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，堅持包容審慎的監(jiān)管，盡快出臺支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的具體舉措，穩(wěn)定發(fā)展的預(yù)期，提振市場的信心。

“要支持平臺企業(yè)參與國家重大科技創(chuàng)新項目，支持數(shù)字企業(yè)在國內(nèi)外資本市場上市，支持資本市場為數(shù)字技術(shù)發(fā)展推出更多金融類產(chǎn)品，積極引導(dǎo)全社會形成適應(yīng)數(shù)字化變革的廣泛共識和輿論氛圍，營造支持數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的良好環(huán)境。”苗圩表示。

汽車是國民經(jīng)濟的重要支柱性產(chǎn)業(yè)。2021年，我國汽車類產(chǎn)品的零售總額達到了4.4萬億元，占全社會消費品零售總額的9.9%。

“黨中央、國務(wù)院高度重視，及時出臺扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施，相關(guān)部門也相繼推出了階段性減免部分乘用車車輛購置稅的優(yōu)惠政策。20多個省市也結(jié)合實際，發(fā)布了促進消費的政策，多措并舉穩(wěn)定和擴大了汽車的消費。隨著疫情防控成效和相關(guān)政策效應(yīng)的顯現(xiàn)，6月份我國汽車生產(chǎn)已經(jīng)全面恢復(fù)到正常的水平。汽車消費市場也開始迅速回暖。”苗圩這樣說。

針對地方政府在汽車方面的限購政策，苗圩表示，這源于汽車保有量的快速增長，城市的道路、停車場等資源逐漸緊張，國內(nèi)部分城市特別是一些大城市出現(xiàn)了交通擁堵、停車緊張等方面的問題。

“個人認為，這種解決問題的辦法也是不得已而為之。要想從根本上解決汽車擁堵的問題，我看主要靠兩條：一靠科技，二靠管理。這兩條再集中起來，就是利用高科技的手段，以加強對城市道路車流量的管理來解決擁堵問題。”據(jù)苗圩介紹，2021年我國銷售的汽車當(dāng)中，有23.5%的汽車裝上了L2級自動駕駛系統(tǒng)，這為我們應(yīng)用新技術(shù)、克服擁堵創(chuàng)造了非常好的條件。

“當(dāng)前搭載智能網(wǎng)聯(lián)終端的車輛已超500萬輛，車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用已具備了有利條件。設(shè)想如果一個城市的道路進行了智能化改造，通過交通信號自適應(yīng)配時、車路協(xié)同動態(tài)車速限定以及在線地圖、路線優(yōu)化等綜合大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)了綠波出行，我們可將車速提高15%以上。從更長遠來看，如果汽車實現(xiàn)了網(wǎng)聯(lián)化和車路協(xié)同，我們就可以通過云控平臺來對城市全域或者局部區(qū)域車輛行駛進行協(xié)同優(yōu)化控制，在道路不變情況下，大大提高車速和路口紅綠燈放行的數(shù)量。”對于未來之路，苗圩這樣描畫。