人民政協(xié)網(wǎng)北京5月27日電（記者 王碩）6月1日，《中華人民共和國濕地保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱濕地法）將正式實(shí)施，這是我國首次專門針對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行立法保護(hù)，是我國生態(tài)文明法治建設(shè)的一項(xiàng)重要成果，將引領(lǐng)我國濕地保護(hù)工作全面進(jìn)入法治化軌道，開啟保護(hù)工作的新篇章。

圖為江西鄱陽湖南磯國際重要濕地

森林、草原、荒漠、濕地是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，我國已有森林法、草原法和防沙治沙法等專門法律。濕地保護(hù)法的出臺(tái)，填補(bǔ)了我國生態(tài)系統(tǒng)立法空白，進(jìn)一步豐富完善了我國生態(tài)文明制度體系。

在27日國家林草局召開的新聞發(fā)布會(huì)上，國家林草局濕地管理司副司長鮑達(dá)明對(duì)即將實(shí)施的濕地法進(jìn)行了相關(guān)解讀。

鮑達(dá)明指出，濕地法共7章65條，按照“保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用”的原則，立足濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性保護(hù)修復(fù)，確立了濕地保護(hù)管理頂層設(shè)計(jì)的 “四梁八柱”：明確規(guī)定了濕地資源調(diào)查評(píng)價(jià)、面積總量管控、分級(jí)管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、用途管制、科學(xué)修復(fù)等重要制度；明確了各方面的權(quán)利義務(wù)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，處罰標(biāo)準(zhǔn)考量了濕地的資源價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，處罰標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)厲。如擅自占用、破壞國家重要濕地的，處每平方米一千元以上一萬元以下罰款，一畝地最高處罰可達(dá)660多萬元。

鮑達(dá)明表示，濕地保護(hù)法是濕地保護(hù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律，其條款設(shè)置和制度設(shè)計(jì)側(cè)重于對(duì)重要濕地的保護(hù)、修復(fù)，對(duì)一般濕地的保護(hù)多為原則性規(guī)定；濕地保護(hù)是系統(tǒng)工程、復(fù)雜工程、長期工程，涉及多個(gè)部門、各個(gè)層級(jí)。為此，國家林草局將會(huì)同相關(guān)部門建立濕地保護(hù)協(xié)作和信息通報(bào)機(jī)制，凝聚各方力量，形成保護(hù)濕地的合力；推動(dòng)各省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州，根據(jù)本地實(shí)際，制定濕地保護(hù)具體辦法。

下一步，國家林草局將以濕地法實(shí)施為契機(jī)，優(yōu)化濕地保護(hù)體系空間布局，加強(qiáng)高生態(tài)價(jià)值濕地保護(hù)，逐步提高濕地保護(hù)率，形成覆蓋面廣、連通性強(qiáng)、分級(jí)管理的濕地保護(hù)體系。力爭(zhēng)到“十四五”末，我國濕地保護(hù)率提高到55%，恢復(fù)濕地100萬畝，營造紅樹林13.57萬畝，修復(fù)紅樹林14.62萬畝。

圖為海南東寨港國際重要濕地

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濕地保護(hù)管理體系初步建立

11月《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)武漢舉辦

濕地是全球重要生態(tài)系統(tǒng)之一，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、維護(hù)生物多樣性、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和固碳等重要的生態(tài)功能，對(duì)維護(hù)我國生態(tài)、糧食、水資源、生物安全和應(yīng)對(duì)全球氣候變化具有重要作用，被譽(yù)為“地球之腎”“物種基因庫”。

黨的十八大以來，我國不斷強(qiáng)化濕地保護(hù)，國家和省級(jí)層面累計(jì)建立97項(xiàng)濕地相關(guān)制度，初步形成了濕地保護(hù)政策制度體系，開啟全面保護(hù)濕地新階段。“國土三調(diào)”首次設(shè)立了“濕地”一級(jí)地類，濕地生態(tài)功能更加凸顯。濕地保護(hù)管理體系初步建立，指定了64處國際重要濕地、29處國家重要濕地，建立了600余處濕地自然保護(hù)區(qū)、1600余處濕地公園，濕地保護(hù)率提高到50%以上。安排中央資金169億元，實(shí)施濕地保護(hù)項(xiàng)目3400多個(gè)，新增和修復(fù)濕地面積80余萬公頃，鳥類損失農(nóng)作物補(bǔ)償面積超過100萬公頃。實(shí)現(xiàn)內(nèi)地國際重要濕地監(jiān)測(cè)全覆蓋，國際重要濕地生態(tài)狀況總體穩(wěn)定良好，退化濕地生態(tài)狀況明顯改善，基層濕地保護(hù)管理能力得到進(jìn)一步強(qiáng)化，各地開展?jié)竦乇Ｗo(hù)的積極性顯著提高。

同時(shí)，我國深度參與國際范圍內(nèi)濕地保護(hù)相關(guān)事務(wù)和規(guī)則制定，廣泛開展國際合作和交流，為全球生態(tài)治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。2019年6月，我國成功申辦《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)，大會(huì)計(jì)劃于2022年11月21-29日在湖北武漢舉辦。這不僅是我國重要主場(chǎng)外交活動(dòng)，也是落實(shí)《聯(lián)合國生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)成果的一項(xiàng)有力舉措，有助于傳播生態(tài)文明理念和濕地保護(hù)成效，增強(qiáng)全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)，深度參與全球生態(tài)治理，展示負(fù)責(zé)任大國形象。目前，各項(xiàng)籌備工作正在有序開展。