通過調(diào)研感到,促進特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展,必須強調(diào)堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,同時更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。

郭庚茂發(fā)言 人民政協(xié)報記者 田福良 攝

在當(dāng)前情況下,發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,建議在三方面著力。

一、 堅持以新發(fā)展理念為指導(dǎo),引導(dǎo)好特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn),地方、部門和干部對特色小鎮(zhèn)概念和內(nèi)涵理解不清、定位不準、偏離方向目標的問題還不同程度存在。有的亂貼標簽,有的“新瓶裝舊酒”。

建議政府加強理念引導(dǎo),組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),用新發(fā)展理念武裝干部頭腦、指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)建設(shè)實踐;注重規(guī)劃引導(dǎo),從規(guī)劃理念和創(chuàng)建目標、生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用等方面把關(guān)定向;運用標桿引導(dǎo),制定共性評價標準,遴選成功典型實例示范,及時總結(jié)交流經(jīng)驗。

二、 注重機制創(chuàng)新,引導(dǎo)好特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑。

特色小鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)是市場主導(dǎo)、自然發(fā)展的過程,政府不能大包大攬。當(dāng)前在這方面存在的主要問題是特色產(chǎn)業(yè)決策以領(lǐng)導(dǎo)偏好替代市場規(guī)律,推動發(fā)展靠分指標、壓任務(wù)替代內(nèi)在機制,投融資以政府包攬?zhí)娲袌龌\作等。

建議政府找準角色定位,注重機制創(chuàng)新,遵循市場規(guī)律,堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作基本路徑。要“引導(dǎo)”、不要“主導(dǎo)”。引導(dǎo)企業(yè)“主動干”、不靠政府“逼著干”。可以“選苗助長”、不要“自種自養(yǎng)”。

三、 強化服務(wù)支持,優(yōu)化特色小鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境。

一是重點扶持中西部地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)可以發(fā)掘優(yōu)勢資源、吸納現(xiàn)代要素,形成帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的增長極。二是盡快建立一部(門)牽頭、多家(部門)共建,各盡其職、協(xié)同發(fā)力的合作機制。