習(xí)近平總書(shū)記指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。黨的十八大以來(lái)，北京市政協(xié)始終堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則，在中共北京市委領(lǐng)導(dǎo)下，努力推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想在京華大地落地生根，切實(shí)發(fā)揮好專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。

一是積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商納入重大決策必經(jīng)程序。堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，是政協(xié)協(xié)商民主的重要原則。圍繞確定年度協(xié)商工作的方向和重點(diǎn)，市政協(xié)黨組及時(shí)向市委請(qǐng)示匯報(bào)，提請(qǐng)市委研究部署，推動(dòng)貫徹黨和國(guó)家大政方針的政策措施、黨委政府重大決策事項(xiàng)、重要地方性法規(guī)和政府規(guī)章、事關(guān)群眾切身利益的重要問(wèn)題在決策前到政協(xié)協(xié)商。自2015年以來(lái)，市委交由市政協(xié)協(xié)商的重點(diǎn)議題達(dá)到47項(xiàng)。市委有關(guān)落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、編制新版城市總體規(guī)劃、有序疏解非首都功能、推進(jìn)城市副中心建設(shè)、保障和改善民生等重大決策，都在政協(xié)協(xié)商會(huì)議上廣泛聽(tīng)取各黨派團(tuán)體、各族各界人士意見(jiàn)。市委建立健全立法協(xié)商工作機(jī)制，先后將10部地方性法規(guī)、7部政府規(guī)章、4項(xiàng)年度立法計(jì)劃草案交給政協(xié)進(jìn)行協(xié)商。在政協(xié)協(xié)商實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化，使協(xié)商于決策之前真正落到了實(shí)處。

二是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下制定政協(xié)協(xié)商年度工作計(jì)劃，規(guī)范協(xié)商議題提出機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)由黨委、人大、政府、民主黨派、人民團(tuán)體等提出議題的規(guī)定，積極支持界別、委員聯(lián)名提出議題。每年年底，市委秘書(shū)長(zhǎng)召開(kāi)“四大家”秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議部署政協(xié)協(xié)商議題征集工作。市委辦公廳負(fù)責(zé)向市人大常委會(huì)黨組、市政府黨組及市級(jí)群團(tuán)組織黨組等征集，轉(zhuǎn)交市政協(xié)黨組；市政協(xié)辦公廳向政協(xié)各參加單位和各界委員征集，向市政協(xié)黨組報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，市政協(xié)黨組擬定協(xié)商年度工作計(jì)劃草案，經(jīng)向市委書(shū)記、市長(zhǎng)匯報(bào)并調(diào)整完善后，提請(qǐng)市委常委會(huì)會(huì)議審議決定，由市委辦公廳印發(fā)，形成了“兩條線”、“雙循環(huán)”的議題征集模式。最終確定的重點(diǎn)協(xié)商議題，統(tǒng)籌了協(xié)商和調(diào)研、協(xié)商和監(jiān)督、政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商、重大決策協(xié)商和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部事務(wù)協(xié)商，體現(xiàn)了各協(xié)商主體的意愿，使工作計(jì)劃符合實(shí)際、切實(shí)可行。

三是在黨委重視支持下開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)，增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效。圍繞落實(shí)政協(xié)協(xié)商年度工作計(jì)劃，市政協(xié)主動(dòng)與市委市政府重大決策對(duì)接，明確協(xié)商的時(shí)間表、路線圖。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)積極參加市政協(xié)有關(guān)協(xié)商會(huì)議，通報(bào)情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真回應(yīng)委員關(guān)切。市委書(shū)記、市長(zhǎng)每年都出席市政協(xié)與市委統(tǒng)戰(zhàn)部共同舉辦的議政會(huì)，就有關(guān)重大問(wèn)題聽(tīng)取各民主黨派、無(wú)黨派人士意見(jiàn)，深入進(jìn)行互動(dòng)交流。市委書(shū)記批示每一件民主黨派市委會(huì)的提案。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政協(xié)報(bào)送的協(xié)商成果經(jīng)常作出批示，提出研究采納的具體要求。例如，關(guān)于回龍觀、天通苑等超大型居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)的協(xié)商成果報(bào)送市委后，市委書(shū)記批示：“條條好點(diǎn)子，滿滿回天力”；關(guān)于強(qiáng)化街道在城市治理中的基礎(chǔ)地位協(xié)商成果報(bào)送后，市委時(shí)隔23年再次召開(kāi)全市街道工作會(huì)議，制定《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作的意見(jiàn)》，吸收了協(xié)商成果中絕大部分意見(jiàn)建議。

四是提請(qǐng)黨委研究制定有關(guān)規(guī)章制度，為發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用提供制度保障。市政協(xié)把推進(jìn)政協(xié)協(xié)商制度化規(guī)范化程序化作為重要任務(wù),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，提請(qǐng)市委研究制定配套實(shí)施意見(jiàn)。市委高度重視政協(xié)協(xié)商民主的制度建設(shè)，市委或市委辦公廳先后印發(fā)關(guān)于政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督、提案辦理協(xié)商等8份文件，構(gòu)建起較為系統(tǒng)的協(xié)商格局，形成協(xié)商工作機(jī)制和流程“閉環(huán)”，為推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型進(jìn)行積極探索。市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》，積極支持政協(xié)成立機(jī)關(guān)黨組、專委會(huì)分黨組，在以黨的建設(shè)推進(jìn)新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

通過(guò)這幾年的實(shí)踐，我們有以下體會(huì)：

一、 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)才能“專”出特色。人民政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)、不是決策機(jī)構(gòu)、也不是協(xié)商各方中的一方，作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，必須找準(zhǔn)自身定位，把工作著力點(diǎn)放在搭平臺(tái)、聚共識(shí)上。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下規(guī)范協(xié)商議題提出機(jī)制，政協(xié)協(xié)商實(shí)現(xiàn)了與政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、基層協(xié)商等的有機(jī)銜接，為政協(xié)把握自身性質(zhì)定位、發(fā)揮協(xié)商平臺(tái)作用創(chuàng)造了條件。近年來(lái)，我們?cè)趨f(xié)商工作中彰顯自身特色，推動(dòng)各協(xié)商主體平等協(xié)商、充分表達(dá)，求同存異、聚同化異，不作集體決議，不形成倒逼機(jī)制，確保政協(xié)協(xié)商始終沿著正確的方向前進(jìn)。

二、 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)才能“專”出優(yōu)勢(shì)。人民政協(xié)聯(lián)系廣泛、智力密集、渠道暢通、包容性大，并且在多年實(shí)踐中形成了較為成熟的工作制度和方式方法，具有作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，有賴于黨委的重視支持，有賴于與黨政決策機(jī)制的有效對(duì)接。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，把政協(xié)協(xié)商納入決策程序，為政協(xié)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和作用提供了廣闊空間。在實(shí)踐中，我們積極組織各參加單位和各界委員履職盡責(zé)，廣泛開(kāi)展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，創(chuàng)新開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商，促進(jìn)了上情下達(dá)與下情上傳有機(jī)結(jié)合、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力。

三、 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)才能“專”出質(zhì)量。人民政協(xié)發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，必須把履職質(zhì)量導(dǎo)向放在突出位置，把提質(zhì)增效貫穿履職全過(guò)程和各方面。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下健全完善政協(xié)協(xié)商的程序機(jī)制，建立有效管用的制度體系，為提高政協(xié)履職質(zhì)量提供了制度保障。同時(shí)，黨委的重視和支持也進(jìn)一步激發(fā)了各黨派團(tuán)體和各界委員的履職積極性。在實(shí)踐中，我們緊緊圍繞加強(qiáng)首都“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平、抓好“三件大事”、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，組織委員深入調(diào)研、協(xié)商議政，意見(jiàn)建議不求說(shuō)了算、但求說(shuō)得對(duì)，努力建真言、謀良策、出實(shí)招，為推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

四、 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)才能“專”出成效。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。”人民政協(xié)的專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，最終要體現(xiàn)到服務(wù)黨委政府科學(xué)民主決策、提升治理能力和治理水平上來(lái)，體現(xiàn)到畫(huà)出最大同心圓、廣泛匯聚正能量上來(lái)。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立規(guī)范的協(xié)商成果辦理、落實(shí)和反饋機(jī)制，黨政職能部門(mén)與委員進(jìn)行有效的互動(dòng)交流，有利于委員提出的真知灼見(jiàn)更多轉(zhuǎn)化為決策、產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的價(jià)值，有利于黨委政府的決策意圖得到委員和各界群眾的廣泛認(rèn)同，達(dá)到凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量的效果，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的思想共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

（發(fā)言人吉林系北京市政協(xié)主席）