近年來，徐州市政協(xié)緊緊圍繞發(fā)揮好專門協(xié)商機構(gòu)獨特優(yōu)勢，堅持不建機構(gòu)、建機制，推動委員下沉，切實發(fā)揮政協(xié)組織和政協(xié)委員重要作用，穩(wěn)步推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸。

一、 嚴密制度設(shè)計，推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接

我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于要發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用等新論斷新要求，自覺肩負起人民政協(xié)在推進基層協(xié)商民主建設(shè)中的使命擔(dān)當(dāng)。在全國政協(xié)、省政協(xié)指導(dǎo)下，從制度設(shè)計入手，在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，推進全市基層協(xié)商民主建設(shè)的實施意見（試行）》、《基層協(xié)商民主議事工作規(guī)則（試行）》等制度文件，從組織體系、議事規(guī)則等方面作出明確規(guī)定，并由市委印發(fā)，為推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接提供了制度保障。

二、 設(shè)立協(xié)商議事會議，搭建基層協(xié)商民主平臺

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有政協(xié)組織，政協(xié)協(xié)商向基層延伸缺乏載體的問題，我們組建委員履職小組，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位三類協(xié)商議事會議平臺，推動委員履職工作下沉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商議事會議依托“政協(xié)委員之家”，發(fā)揮委員履職小組作用，以委員履職小組負責(zé)人為協(xié)商議事會議召集人，負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商議事工作；村（社區(qū)）和企事業(yè)單位協(xié)商議事會議，由所聯(lián)系的政協(xié)委員任召集人，負責(zé)相關(guān)協(xié)商議事工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商議事會議原則上每年召開2次，村（社區(qū)）和企事業(yè)單位協(xié)商議事會議原則上每2個月召開1次。通過搭建協(xié)商議事會議平臺，彌補了基層政協(xié)工作機制上的不足，延伸了工作手臂，發(fā)揮了專門協(xié)商機構(gòu)在基層的作用。邳州市政協(xié)創(chuàng)新搭建會場議事、廣場議事和現(xiàn)場議事“三場”議事平臺，把協(xié)商活動搬到了戶外廣場、田間地頭和農(nóng)家小院，為群眾參與協(xié)商提供了便利條件，受到廣泛好評。

三、 構(gòu)建適用可行的運行機制，保障協(xié)商活動有效開展

按照科學(xué)合理、規(guī)范有序、簡便易行、務(wù)實管用的要求，對協(xié)商議事會議協(xié)商什么、誰來協(xié)商、如何協(xié)商等作出明確規(guī)定。一是精心確定協(xié)商議題。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦脫貧攻堅、污染防治、鄉(xiāng)村振興等經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，通過委員入戶走訪、發(fā)放議題征集表、召開座談會等方式，收集、篩選議題并公示，“議什么由群眾說了算”。二是認真組織協(xié)商議事會議。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委員履職小組負責(zé)人或聯(lián)系村（社區(qū)）、企業(yè)的政協(xié)委員負責(zé)組織、主持協(xié)商議事會議，按照提出意見、互動協(xié)商、修訂意見、提請確認等步驟，就協(xié)商議題進行充分協(xié)商，努力形成共識。三是推動協(xié)商成果實施。及時將協(xié)商成果向群眾和相關(guān)單位反饋，并在下次協(xié)商議事會議上予以通報，形成了協(xié)商議事的完整“閉環(huán)”，力求協(xié)商事項“件件有回音，事事見成效”。鼓樓區(qū)政協(xié)開展“傾聽市民建議、協(xié)商全領(lǐng)域”主題活動，發(fā)放民意調(diào)查問卷1.2萬余份，梳理出教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等問題390件，召開協(xié)商會議140余次，解決問題380件，彰顯了專門協(xié)商機構(gòu)的獨特優(yōu)勢和作用。

四、 強化組織推進，提高協(xié)商成效和水平

發(fā)揮政協(xié)組織的牽頭指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合各方力量、集聚各類資源，穩(wěn)步推進改革創(chuàng)新實踐。一是堅持以點帶面。主動向市委匯報，爭取重視支持，把推進基層協(xié)商民主建設(shè)作為重大改革課題，經(jīng)市深改領(lǐng)導(dǎo)小組會議專題研究后，召開動員部署會議，啟動試點工作。市、縣（市）區(qū)政協(xié)積極行動，指導(dǎo)試點單位召開協(xié)商議事會議，著力解決事關(guān)群眾切身利益的實際問題，做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心，提升了基層社會治理能力和水平。睢寧縣在推進農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)過程中，組織召開協(xié)商議事會議協(xié)商村莊搬遷問題，整體拆遷方案贊成率達98.6%，無人民來信、無群眾上訪。群眾高興地說：“協(xié)商民主就是好，俺們拆遷無煩惱。”二是提高協(xié)商層次。依托政協(xié)組織和委員專門、專業(yè)、專長的優(yōu)勢，市、縣兩級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子、專委會成員和政協(xié)委員下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），指導(dǎo)召開協(xié)商議事會議，提高了協(xié)商層次和水平。泉山區(qū)政協(xié)把248名委員分成14個委員履職小組，分別對接14個街道，現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)商議事，解決了群眾身邊的小區(qū)物業(yè)管理、環(huán)境整治等問題。群眾嘗到了協(xié)商“甜頭”，稱贊協(xié)商議事會議是真議事、真協(xié)商、真民主，感到政協(xié)離自己很近，政協(xié)委員就在身邊。三是提高協(xié)商能力。分層舉辦協(xié)商民主專題培訓(xùn)班，加強對政協(xié)委員、專委會成員和協(xié)商議事會議成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政策水平和協(xié)商能力。根據(jù)議題需要，邀請相關(guān)專家和黨政部門人員參加會議，現(xiàn)場宣傳政策、解疑釋惑。同時，建立市、縣兩級政協(xié)專家咨詢委員會，為協(xié)商議事會議召開提供專業(yè)咨詢和智力支持，有效形成了工作合力。

(發(fā)言人王安順系江蘇省徐州市政協(xié)主席)