深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，關(guān)鍵要牢牢把握新時(shí)代人民政協(xié)的新方位新使命，把推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的要求落到實(shí)處。縣級(jí)政協(xié)有著不同于全國(guó)政協(xié)、省市級(jí)政協(xié)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，特別是在協(xié)商于民、協(xié)商為民上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。去年上半年我們開(kāi)展縣級(jí)政協(xié)工作專題調(diào)研時(shí)，感到縣級(jí)政協(xié)民主黨派成員不多、界別設(shè)置不全、專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不夠，但其又與基層協(xié)商有著天然聯(lián)系。為此，自去年7月開(kāi)始，我們選擇6個(gè)縣級(jí)政協(xié)開(kāi)展“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”平臺(tái)創(chuàng)建工作試點(diǎn)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，今年3月中共浙江省委制定出臺(tái)《縣（市、區(qū)）政協(xié)開(kāi)展“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，隨后省政協(xié)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，在全省推開(kāi)“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)。我們的主要做法、成效和體會(huì)是：

第一，明確“專”的定位，彰顯專門協(xié)商機(jī)構(gòu)專屬特質(zhì)。人民政協(xié)是我國(guó)協(xié)商民主這一“獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的”民主形式中獨(dú)一無(wú)二的專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，必須聚焦聚力這一專屬定位和特質(zhì)，展示專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的樣子和風(fēng)范。我們創(chuàng)建“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”平臺(tái)，旨在充分釋放專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的潛能和實(shí)效，整合提升、拓展深化縣級(jí)政協(xié)現(xiàn)有協(xié)商平臺(tái)和載體，搭建融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體的綜合性、常態(tài)化、制度化的履職平臺(tái)。這既是建言資政的平臺(tái)，又是凝聚共識(shí)的平臺(tái)；既是助力黨政科學(xué)民主決策的平臺(tái)，又是推動(dòng)黨政決策部署落實(shí)的平臺(tái)；既是反映民聲的平臺(tái)，又是引導(dǎo)民意的平臺(tái)。根據(jù)這一定位，我們對(duì)協(xié)商內(nèi)容、頻次、人員等作出具體規(guī)定。在協(xié)商內(nèi)容上，聚焦改革發(fā)展大事、黨政中心要事、民生改善實(shí)事、社會(huì)治理難事，具體議題采取面向社會(huì)征題、政協(xié)委員薦題、黨政領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題等方式確定；在協(xié)商頻次上，采取“6+X”模式：“6”是指除全體會(huì)議、專題議政性常委會(huì)會(huì)議協(xié)商外，一般每年舉辦6次協(xié)商活動(dòng)，其中黨政主要負(fù)責(zé)同志原則上各參加1次，“X”是指縣級(jí)政協(xié)參加單位、專委會(huì)和界別委員小組發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，每年開(kāi)展若干次協(xié)商活動(dòng)；在協(xié)商人員上，議題與誰(shuí)有關(guān)就請(qǐng)誰(shuí)來(lái)協(xié)商。

第二，展示“專”的水平，提高雙向發(fā)力質(zhì)量實(shí)效。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，在協(xié)商上應(yīng)展示專長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)專業(yè)水準(zhǔn)。我們堅(jiān)持把雙向發(fā)力貫穿于“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”的各環(huán)節(jié)全過(guò)程，提升協(xié)商能力，做到商量得真、商量得實(shí)、商量得好。一方面，提高建言資政水平，著力建言建在點(diǎn)子上。堅(jiān)持把調(diào)查研究作為“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，廣摸實(shí)情，廣納群言，廣集眾智，在求實(shí)中完善建議，在共商中集思廣益，切實(shí)提高“言值”。另一方面，實(shí)化、細(xì)化和風(fēng)細(xì)雨的思想政治工作，提高凝聚共識(shí)水平，著力聚識(shí)聚在心坎里。注重在一些黨政關(guān)注、群眾關(guān)切的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)上強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，使協(xié)商議政的過(guò)程成為宣傳政策、增進(jìn)共識(shí)的過(guò)程。比如，一些縣級(jí)政協(xié)圍繞垃圾焚燒改造升級(jí)項(xiàng)目、老舊小區(qū)整治等事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，起初老百姓意見(jiàn)不一，經(jīng)過(guò)宣傳引領(lǐng)、解疑釋惑，增進(jìn)了理解、取得了諒解，最終達(dá)成了共識(shí)。

第三，運(yùn)用“專”的方式，增強(qiáng)開(kāi)放度和時(shí)代性。縣級(jí)政協(xié)大量工作直面老百姓，開(kāi)展協(xié)商最需接地氣、合民意。我們堅(jiān)持開(kāi)門協(xié)商、開(kāi)放協(xié)商，注重哪里有利于問(wèn)題解決就選擇在哪里協(xié)商，采取“會(huì)場(chǎng)+現(xiàn)場(chǎng)”、“固定+移動(dòng)”、“集中+分散”的模式，推動(dòng)協(xié)商進(jìn)村社、進(jìn)樓宇、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)工地，改變政協(xié)協(xié)商局限在辦公大樓內(nèi)、距離普通民眾較遠(yuǎn)的狀況。如在海寧市云龍村蠶俗文化園，50余名政協(xié)委員、基層干部、界別群眾代表圍坐一起，熱議如何讓當(dāng)?shù)匦Q桑老產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，大家反映“高大上”的政協(xié)協(xié)商會(huì)議頭一回開(kāi)進(jìn)村里面，接地氣、效果好。注重增強(qiáng)匹配性，科學(xué)確定與協(xié)商議題相契合的協(xié)商形式，宜大則大、宜小則小，宜公開(kāi)則公開(kāi)、不宜公開(kāi)則不公開(kāi)，做到靈活多樣、務(wù)實(shí)高效。熱情擁抱互聯(lián)網(wǎng)，積極探索網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商新形式，促進(jìn)“面對(duì)面”與“端對(duì)端”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，如有的縣級(jí)政協(xié)圍繞文明城市創(chuàng)建、食品安全監(jiān)管等，采取網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)、場(chǎng)外現(xiàn)場(chǎng)連線、融媒體直播等方式協(xié)商，既擴(kuò)大了協(xié)商的參與性和受益面，又增強(qiáng)了協(xié)商的時(shí)效度和影響力。

第四，營(yíng)造“專”的氛圍，讓協(xié)商各方愿意說(shuō)掏心窩的話。協(xié)商氛圍好，才能效果好。我們注重平等議事，堅(jiān)持協(xié)商各方?jīng)]有高低之分、上下之別，應(yīng)相互尊重、平等協(xié)商。許多縣級(jí)政協(xié)開(kāi)展“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”，大家圍坐成一個(gè)同心圓，不設(shè)主席臺(tái)，不設(shè)發(fā)言席，發(fā)言不排主次，這有利于在平等、真誠(chéng)、包容的氛圍中增進(jìn)共識(shí)。強(qiáng)化互動(dòng)交流，增加“問(wèn)、答、辯”等互動(dòng)環(huán)節(jié)的比重，大力營(yíng)造有事好商量、眾人的事情由眾人商量的良好氛圍。最近義烏市政協(xié)“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”走進(jìn)市場(chǎng)，圍繞共建世界小商品之都議題，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與政協(xié)委員、群眾代表熱烈互動(dòng)“剎不住車”，原計(jì)劃下午三點(diǎn)半結(jié)束的討論，“拖堂”到六點(diǎn)半，大家就義烏小商品品牌培育、市場(chǎng)創(chuàng)新、管理服務(wù)等提出了許多金點(diǎn)子。

第五，建立“專”的規(guī)范，不斷完善政協(xié)協(xié)商制度機(jī)制。健全的制度機(jī)制，是常態(tài)有效開(kāi)展政協(xié)協(xié)商的重要保障。我們既鼓勵(lì)探索、彰顯特色，又建章立制、規(guī)范運(yùn)行。完善操作流程，探索制定具體的操作實(shí)務(wù)手冊(cè)，對(duì)議題提出、活動(dòng)組織、成果報(bào)送、意見(jiàn)反饋等進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，如安吉縣政協(xié)加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)布了全國(guó)首個(gè)《政協(xié)協(xié)商工作規(guī)范》。明確標(biāo)識(shí)標(biāo)志，設(shè)計(jì)了全省縣級(jí)政協(xié)統(tǒng)一的“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”平臺(tái)標(biāo)識(shí)（LOGO），正在征集創(chuàng)作《請(qǐng)你來(lái)協(xié)商》主題歌。健全評(píng)價(jià)體系，探索建立平臺(tái)建設(shè)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法。同時(shí)，許多縣級(jí)黨委政府出臺(tái)“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”實(shí)施意見(jiàn)等制度文件，將其納入黨政工作大局統(tǒng)一部署推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)政協(xié)協(xié)商與黨委議事規(guī)則、政府工作規(guī)則無(wú)縫對(duì)接，形成完整的制度鏈，確保有制可依、有規(guī)可守、有序可遵。

實(shí)踐證明，創(chuàng)建“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”平臺(tái)，契合新時(shí)代政協(xié)工作新方位新使命，抓住了縣級(jí)政協(xié)工作的“牛鼻子”，探索了政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商融合互促的有效途徑，破解了政協(xié)協(xié)商“越往基層越弱化”的難題，完善了政協(xié)協(xié)商的制度程序和參與實(shí)踐，促進(jìn)了縣級(jí)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展。只要我們準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，大膽探索創(chuàng)新，就一定能充分發(fā)揮人民政協(xié)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化特別是基層治理中的獨(dú)特作用，彰顯人民政協(xié)制度的優(yōu)勢(shì)和效能。

（發(fā)言人葛慧君系浙江省政協(xié)主席）