2月22日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健等介紹全面推進鄉村振興加快農業農村現代化有關情況，并答記者問。

農民日報·中國農網記者李竟涵：習近平總書記指出要深化農村改革，加快推進農村重點領域和關鍵環節改革。今年以及“十四五”時期聚焦重點領域和關鍵環節，深化農村改革將有哪些重頭戲？

農民日報·中國農網記者李竟涵提問。

唐仁健指出，進入新發展階段，全面推進鄉村振興，最大的動力還是改革，但是這個時候怎么改，要求、約束、環境、條件已經有了很大不同，一定要非常穩慎穩妥，推動一項是一項，取得扎扎實實的成果，尤其不能出現“翻燒餅”的問題。習近平總書記一再強調，對事關農民基本權益、牽一發而動全身的改革，一定要保持必要的歷史耐心，看準了再改。

農業農村部黨組成員兼中央農辦秘書局局長吳宏耀介紹，新發展階段要全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，仍然要通過加快重點領域和關鍵環節的改革來激發農村資源要素的活力，進一步強化鄉村振興的要素支撐。一號文件也作出了具體部署，重點要從以下三個方面下功夫：

一是鞏固和完善農村基本經營制度。經過幾年的努力，農村承包地的確權登記頒證工作已經基本完成，現在15億畝承包地確權到戶，2億多農戶領到了證書。下一步要鞏固并用好確權成果，穩步開展第二輪土地承包再延長30年試點，保持土地承包關系穩定并長久不變。同時，要不斷創新農業經營體系，突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型經營主體，突出發展壯大農業專業化社會化服務組織，引導小農戶走上現代農業發展的軌道。今年農村改革還有一項重大任務要收官交帳，就是要基本完成農村集體產權制度改革的階段性任務。主要包括：一是全面開展集體成員身份確認，二是扎實推進經營性資產股份合作制改革，三是積極探索發展新型農村集體經濟的有效路徑。

二是深化農村土地制度改革。重點是“兩塊地”的改革。新一輪農村宅基地制度改革試點已經展開，這項改革涉及到農民切身利益，情況非常復雜。將按照深化試點、先立后破、穩慎推進的要求，在做好調查摸底、確權頒證的基礎性工作的前提下，重點圍繞宅基地三權分置，推動取得一批實質性試點成果。還有一塊是農村集體經營性建設用地。隨著《土地管理法》的修訂實施，農村集體經營性建設用地入市的法律障礙已經破除，但在交易要求和程序、權能完善、收益分配等方面還需進一步明確，在實踐中積極探索實施農村集體經營性建設用地的入市制度。同時，基層反映農村用地難的問題，一號文件也作出了明確的要求，提出要將完善盤活農村存量建設用地的政策，實行負面清單管理，要優先保障鄉村產業發展、鄉村建設用地。根據鄉村休閑觀光等產業分散布局的實際需要，探索靈活多樣的供地新方式，要解決鄉村振興中的用地難問題。

三是建立農業農村優先發展的投入保障機制。全面推進鄉村振興，關鍵還是要落實農業農村優先發展的要求，一定要真金白銀地投，要真刀真槍地干。一號文件在強化投入保障機制上也提出了明確要求，出臺了一系列含金量很高的政策舉措。比如，在財政投入上，明確了5條措施。第一，將農業農村作為一般公共預算優先保障領域。第二，中央預算內投資進一步向農業農村傾斜。第三，制定落實提高土地出讓收益用于農業農村比例考核辦法。這個辦法去年出了，今年要進行考核，要落實。第四，要進一步完善涉農資金整合長效機制。第五，支持地方政府發行一般債券和專項債券用于現代農業設施建設和鄉村建設行動。

在金融支持上提出四項要求，第一，要加大對農業農村基礎設施投融資的中長期信貸支持。第二，大力開展農戶小額信用貸款等業務。第三，鼓勵開發專屬金融產品支持新型農業經營主體和農村新產業新業態。第四，將地方優勢特色農產品保險以獎代補的做法逐步擴大到全國。同時，在社會資本投資上也提出了支持以市場化方式設立鄉村振興基金，撬動金融資本、社會力量參與，重點支持鄉村產業發展。