營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤,也是我國國際競爭力的重要環(huán)節(jié)。“十三五”期間，各級政府一直把優(yōu)化營商環(huán)境作為事關經濟發(fā)展全局的一項重要任務來抓，先后出臺了一系列聚焦營商環(huán)境改善的法規(guī)和政策，積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的經濟發(fā)展環(huán)境、政府服務環(huán)境、社會法治環(huán)境和政治生態(tài)環(huán)境，以良好的營商環(huán)境助力企業(yè)健康發(fā)展。我作為來自民營企業(yè)政協(xié)委員，切切實實感受到了營商環(huán)境的優(yōu)化和改善，各項審批的流程加快了，涉企的收費減少了，創(chuàng)新優(yōu)惠政策越來越多了，企業(yè)發(fā)展的阻礙被清除，活力和創(chuàng)造力被激發(fā)出來，綜合競爭力也得到提高。

展望“十四五”，要立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局，對于營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提出了更高、更新的要求。除了在行政審批、辦事流程、政策宣傳等方面為企業(yè)做好服務外，更重要的是如何為企業(yè)在市場開拓、產品推廣、創(chuàng)新落地等核心關鍵領域創(chuàng)造更好的條件，突破墨守成規(guī)的舊思維桎梏，呼喚敢為人先、勇于擔當?shù)膭?chuàng)新精神。

增強創(chuàng)新意識培養(yǎng)，助力企業(yè)科技成果產業(yè)化推廣應用

對于科技企業(yè)來說，投入巨資研發(fā)的核心技術成果，如何實現(xiàn)產業(yè)化應用，是事關企業(yè)發(fā)展的核心問題。

以我所從事的人工智能領域為例，我國人工智能產業(yè)蓬勃發(fā)展,部分關鍵應用技術躋身世界先進水平，例如在城市安防、智能交通、智慧醫(yī)療等領域已經取得了初步成果，完全具備大規(guī)模落地應用的基礎。

但是由于對于國產技術不信任、數(shù)據開放受限、缺乏行業(yè)標準、政府財力不足等多方面原因，停留在實驗室或者示范項目中無法大規(guī)模應用，與實體經濟的深度融合中阻力不小。部分地區(qū)政府部門對于民營企業(yè)的創(chuàng)新產品和技術存在偏見和質疑，習慣于采購國資企業(yè)或引進國外的產品技術；此外對于亟須的產品技術，政府部門沒有制定民營企業(yè)的采購計劃，企業(yè)市場推廣缺少支持。當科技企業(yè)通過艱苦努力研發(fā)出了具有核心競爭力的技術產品的時候，卻因為難以進入市場而只能閑置，這不僅會挫傷民營企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，也會影響整個行業(yè)的競爭力。

建議在科技創(chuàng)新成果應用上發(fā)揮敢闖敢試、敢為人先的精神，重點解決國產化技術和產品不愿用、不敢用的問題。在政務、安防、交通、醫(yī)療、教育等城市治理場景中，加快人工智能等科技創(chuàng)新成果的試驗示范，對于技術成熟的產品大膽先行先試并逐步推廣。建議鼓勵創(chuàng)新，大力支持領軍企業(yè)牽頭自主核心技術和產品研發(fā)，充分調動龍頭企業(yè)的積極性，激發(fā)民營企業(yè)研發(fā)體系的創(chuàng)新活力。

國與國的競爭，也是科技的競爭。新技術的國有自主可控顯得尤為重要。建議國家在政策上加大對自主可控技術產品的支持，這對于中國科技企業(yè)的發(fā)展是十分有利的，有助于實現(xiàn)關鍵產業(yè)和技術的彎道超車。在重大“新基建”項目中，建議優(yōu)先采用自主可控的國產核心平臺技術和智能終端設備，支持本土科技企業(yè)的發(fā)展，提高產業(yè)鏈的自主化水平。

尊重市場規(guī)律，保障民營企業(yè)公平參與市場競爭

對于民營企業(yè)，相對于短期的扶持政策，更需要的是公平的市場競爭環(huán)境。“十三五”期間，我切實感覺到民營企業(yè)的公平競爭市場環(huán)境在不斷改善。各種對于民營企業(yè)的投資限制和門檻被清除，能夠參與到政府采購項目中的民營企業(yè)越來越多，機場、地鐵等各類大型的民生工程，到處都有優(yōu)秀的民營企業(yè)參與建設。但是，我也感覺到，雖然很多在明處的限制和門檻漸漸減少，但是部分暗處、隱形的阻礙和掣肘依舊存在。

例如，一般重大工程或者政府采購，往往要求民營企業(yè)先有一個案例才能參與，但是新產品往往沒有案例，沒有案例就不能參與一些招標或者一些投標，這樣就形成了一個無解的“死循環(huán)”。

再比如，對于公共安全、智慧城市大腦、智慧城市交通等城市治理公共項目中，很多情況下雖然沒有明確的禁止民營企業(yè)參與，但是部分地方政府往往出于信息安全或者管理等方面考慮，或設置各種隱形門檻，或為國有企業(yè)量身定制項目條件，或在招標評審中直接將民營企業(yè)淘汰，民營企業(yè)參與公平競爭的難度可見一斑。

習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話中指出，要打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間。要營造公平競爭環(huán)境，重在打破這“三重門”，其最重要內核就是要尊重市場規(guī)律。

最后，在民營企業(yè)平等獲取生產要素和政策支持方面，建議凡法律法規(guī)未禁止民間資本進入的領域全面向民間資本開放，鼓勵民營企業(yè)參與軌道交通、智慧城市等“新基建”高科技領域，真正做到“非禁即入”。嚴禁以任何形式對民營企業(yè)設置門檻，清理廢除與企業(yè)性質掛鉤的不合理規(guī)定，做到對民營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁，平等對待，保障民營企業(yè)公平參與市場競爭。

（作者系全國政協(xié)委員，佳都科技集團董事長）