自去年我國提出“雙碳”目標以來，全國上下積極行動，形成了一股熱潮。目前，討論最多行動最快的是調整能源結構和發展新能源，如太陽能、風能、氫能源等，但僅僅如此是不足夠的。為此，提三點建議：

首先，關注溫室氣體存量減排。當前，我國在溫室氣體存量減排上存在關注度不足、推動力度不大和簡單粗暴的現象。我們要推動存量減排，就要研發、使用推廣新技術，就要提升企業的經營管理能力和管理水平。這是推動企業技術進步、產業升級、提升企業競爭力的重要手段，也是重要發展機遇。

其次，把節能和提高能效作為存量減排的重中之重。化石能源占我國一次能源的80%以上，煤炭又占近60%，這是我國能源秉性決定的。要實現“雙碳”目標，不僅要堅定不移，而且要在具體執行上有總體規劃，還要分階段目標和措施，保障碳達峰、碳中可以行穩致遠。為此，從國家層面來看，應出臺針對節能減排的技術研發推廣應用的激勵政策，改革現有的節能減排環境治理的考核標準，即由總量考核改為總量+單位能耗雙目標考核。對于傳統化石能源大省來說，“十四五”期間把重心放在節能降耗和減少排放上，既可實現節能，實現環境和溫室氣體減排要求，又可減輕被迫關廠的壓力；既為實現碳達峰、碳中和創造條件，又可避免在短期內把傳統化石能源大規模放棄可能導致的與經濟增長發生的沖突，還可以借此實現企業的技術進步和轉型升級，實現高質量發展。

最后，從全球來看，未來30年全球碳交易將會形成巨大的市場，中國應該立足建設最大國際碳交易市場來考慮今天碳交易市場建設的頂層設計。在建設碳交易市場的初期階段就考慮未來與國際標準（聯合國標準）對接的過渡性措施，按照國際標準開發國內自愿減排的碳產品和減碳項目，并把部分碳產品與國際進行貿易。同時，考慮到未來“一帶一路”建設的進一步發展，還要把沿線國家未來減碳的指標考慮進來，把中國碳交易市場建成全球性的市場。

（作者系十二屆全國政協常委，中國石油化工集團原董事長，全國政協參政議政人才庫特聘專家）