中小企業(yè)被稱為經(jīng)濟的“毛細血管”，是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的關鍵環(huán)節(jié)，是貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局的有力支撐。

黨中央、國務院高度重視支持中小企業(yè)發(fā)展。習近平總書記明確指出，“我國中小企業(yè)有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強不息”，強調(diào)“中小企業(yè)能辦大事”。李克強總理多次研究部署對中小微企業(yè)稅收支持措施。2021年以來，稅務部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，出臺并落實系列稅費支持政策，助力中小微企業(yè)和個體工商戶降低經(jīng)營成本、不斷發(fā)展壯大。近日，全國政協(xié)委員、國家稅務總局原副局長孫瑞標就中小微減稅話題接受了人民政協(xié)報記者的專訪。

稅費優(yōu)惠政策多點開花、不斷加碼

記者：近年來，國家出臺一系列面向中小微企業(yè)的稅費優(yōu)惠政策。2021年，在已出臺政策的基礎上，政策力度繼續(xù)加碼，覆蓋范圍持續(xù)擴大，較之以往呈現(xiàn)出哪些新特點？

孫瑞標：總的來說可以概括為多點開花、層層遞進、步步拓展之勢。

首先是政策范圍越來越廣。既包括了增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等主體稅種，又涵蓋了資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、教育費附加、地方教育附加、殘疾人就業(yè)保障金等稅費種；既包括普惠性稅收減免，如允許符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，又針對制造業(yè)、普惠金融、重點群體創(chuàng)業(yè)等領域出臺專門扶持政策。

二是政策力度大。比如，增值稅小規(guī)模納稅人起征點在2019年從月銷售額3萬元提到10萬元的基礎上，2021年進一步提高到15萬元，同時增值稅小規(guī)模納稅人征收率由3%降到1%。又如，在2019年將小型微利企業(yè)所得額不超過100萬元的部分減半征收所得稅的基礎上，2021年再減半征收，實際稅率只有2.5%。

三是政策方式活。既有稅費減免，又根據(jù)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新挑戰(zhàn)，及時出臺緩稅措施。比如，2021年四季度對制造業(yè)中小微企業(yè)實施階段性稅收緩繳措施，涉及多項稅種，覆蓋企業(yè)九成以上稅負。

企業(yè)減負明顯 政策效果充分顯現(xiàn)

記者：減稅降費是直接、公平、有效的惠企利民措施。據(jù)了解，2021年，稅務部門認真落實國家給予中小微企業(yè)的系列稅費優(yōu)惠政策，力求做到“快、準、簡、實”，那從全年的實際情況來看，是否緩稅紅利都落到了實處，體現(xiàn)在哪些方面？

孫瑞標：從2021年全年情況來看，政策積極效果充分顯現(xiàn)，總體反映良好，具體來看，政策效果主要體現(xiàn)在三個方面：

一是企業(yè)負擔顯著減輕。數(shù)據(jù)顯示，降低小規(guī)模納稅人征收率政策使月銷售收入超過15萬元的納稅人稅負減輕2/3，前三季度新增減稅1188億元，惠及758萬戶納稅人。系列政策組合作用下，前三季度全國七成有經(jīng)營活動收入的小微企業(yè)無須繳稅，小微企業(yè)每百元銷售收入繳納稅金同比下降18.9%。

二是制造行業(yè)明顯獲益。截至2021年12月8日，全國累計辦理制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納稅費783.3億元。該政策預計可為制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅2000億元左右，有效幫助解決企業(yè)最關心、最直接、最現(xiàn)實的資金流動難題。納稅人普遍反映稅費壓力切實減輕，資金壓力切實緩解，發(fā)展后勁切實增強。

三是市場活力有效激發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，稅費優(yōu)惠政策促進了吸納就業(yè)人數(shù)和市場創(chuàng)業(yè)活力的雙雙提升。2021年9月份，全國小微企業(yè)職工申報個稅人數(shù)同比增長9.9%，自春節(jié)返崗以來連續(xù)7個月環(huán)比上升。截至三季度末，全國涉稅市場主體中的小微企業(yè)和個體工商戶達6076萬戶，同比增長6.7%，比2019年同期增長21.7%，兩年平均增長10.3%。

新一年稅費政策將更有力度、更顯溫度

記者：中央經(jīng)濟工作會議對2022年實施的新減稅降費政策作出了部署，您覺得新一年稅費政策將有怎樣的力度？

孫瑞標：中央經(jīng)濟工作會議要求強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)等的支持力度，幫助中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、恢復發(fā)展，為我們新一年的工作部署畫出了路線圖。從稅務部門來說，會堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，在最近剛剛召開的全國稅務工作會議上，稅務總局就認真落實好大規(guī)模、階段性、組合式減稅降費政策，特別是加大對小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)等企業(yè)行業(yè)的支持力度等工作進行了專門布置。

一方面是繼續(xù)用好“短平快優(yōu)九個一”工作法，確保各項稅費優(yōu)惠政策不折不扣、高效高質(zhì)落地生根；另一方面是密切做好政策運行情況的跟蹤分析，既算清納稅人繳費人的紅利賬，繼續(xù)擴大推送減稅降費紅利賬單試點并逐步推行，又算好減稅降費政策實施的效應賬，進一步提升納稅人繳費人減稅降費獲得感，增強減稅降費綜合效應；同時，稅務部門還將連續(xù)第9年開展“便民辦稅春風行動”，聚焦助力市場主體減負紓困更好激發(fā)市場活力等，繼續(xù)推出一大批利企便民的“春風行動”新舉措，解決納稅人繳費人急難愁盼問題，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。

我相信，新的一年，稅務部門必將以更大力度落實減稅降費措施，更高標準優(yōu)化稅費服務，更實舉措助企紓困解難，讓黨中央、國務院的惠企利民政策更顯溫度，為貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，服務高質(zhì)量發(fā)展貢獻稅務力量。