3月5日，國務院總理李克強在今年政府工作報告中大篇幅提到要支持各類市場主體健康發(fā)展。記者在全國兩會上聽到不少委員反映，這是他們聆聽至今支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展力度最大的一次政府工作報告。

近兩年，我國各類市場主體發(fā)展迅猛，市場主體總量已經(jīng)超過1.5億戶。作為市場主體重要組成部分的民營企業(yè)日益成為科技創(chuàng)新的主力軍，支持民營企業(yè)健康發(fā)展有利于推動我國經(jīng)濟轉型升級和實現(xiàn)高質量發(fā)展。

在復雜的國際國內(nèi)形勢下，如何保，如何穩(wěn)，如何更好激發(fā)市場主體活力，委員們在聆聽政府工作報告后，增強了信心，更有了新思路紛紛建言。

多次提及“市場主體” 堅定企業(yè)信心

市場主體對經(jīng)濟發(fā)展至關重要。今年政府工作報告中多次提到“市場主體”，包括“持續(xù)激發(fā)市場主體活力”“著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)”“更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力”。

談及現(xiàn)場聆聽政府工作報告后的感受，全國政協(xié)委員、埃夫特智能裝備股份有限公司董事長許禮進在接受人民政協(xié)報記者采訪時，用“聽著暖”來表達自己的感受：“李克強總理強調(diào)‘著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)’，作為企業(yè)負責人，聽后感覺很暖心。”

許禮進說，他感受特別深的是，今年的政府工作報告多次提及“市場主體”及“活力”，提出“微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力”，強調(diào)“更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力”，并出臺了一攬子務實可行的政策。這些措施系統(tǒng)性、針對性都很強，貼近企業(yè)期盼，對1.5億市場主體意義十分重大，更加堅定了民營企業(yè)的發(fā)展信心。

全國政協(xié)委員、上海市工商聯(lián)副主席、威達高科技控股有限公司董事長周桐宇也深有同感，她表示，在聆聽完政府工作報告后，最大的感受是報告有力地提振了市場的預期和信心，其中一連串的數(shù)字令她印象深刻：

“如在財政政策方面，今年的支出力度明顯加大。今年中央支出的總規(guī)模達到了26.7萬億元，相較于去年擴大了2萬億元以上，同時安排中央預算內(nèi)投資6400億元，新增地方政府專項債券額度3.65萬億元，可見今年政府性投資資金總盤子將比去年有所擴大。此外，2022年實施新的組合式稅費支持政策，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)；在貨幣政策方面堅持不搞大水漫灌，同時保持對流動性的合理充裕，加強實體經(jīng)濟的有效支持。”

按照周桐宇的理解，政府工作報告中提到的針對企業(yè)發(fā)展的相關政策，切實回應了各行各業(yè)市場主體的關注，她作為市場主體的一員，對未來的企業(yè)經(jīng)營充滿了信心！

站在市場一線，最能知曉市場主體期盼。周桐宇表示，中小微企業(yè)抗風險能力較弱，建議這些利好政策能盡快出臺相應的地方性細則及簡便的操作流程，提升效率，為小微企業(yè)賦能。

“希望對中小微企業(yè)、民營企業(yè)減稅能夠通過法規(guī)、政策一步到位，切實根本地解決企業(yè)的困難。”周桐宇說。

高質量發(fā)展更離不開高質量營商環(huán)境

營商環(huán)境好不好，是不是在持續(xù)改善，市場主體感受最真切。“市場主體總量超過1.5億戶”，政府工作報告中的這個數(shù)據(jù)，給了我國營商環(huán)境不斷改善提升的最有力證明。

近年來，我國通過全面深化改革，陸續(xù)出臺了一系列激勵和利好政策，通過推進“放管服”改革，顯著改善了營商環(huán)境，充分發(fā)揮了廣大中小企業(yè)在促進經(jīng)濟健康發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定中的重要作用，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。

今年政府工作報告指出，將繼續(xù)擴大市場準入。全面實行行政許可事項清單管理。加強數(shù)字政府建設，推動政務數(shù)據(jù)共享，進一步壓減各類證明，擴大“跨省通辦”范圍，基本實現(xiàn)電子證照互通互認，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，加快解決群眾關切事項的異地辦理問題。

對此，全國政協(xié)委員、佳都科技集團董事長劉偉認為，我國經(jīng)濟由高速增長轉向高質量發(fā)展，其中改善營商環(huán)境至關重要，這不僅是贏得區(qū)域競爭的關鍵，也是經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然選擇。而企業(yè)的發(fā)展壯大離不開良好的營商環(huán)境,良好的營商環(huán)境可以進一步激發(fā)市場主體活力，助推企業(yè)提質增效。

全國政協(xié)委員、月星集團董事局主席丁佐宏也表示，營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，更是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。今年政府工作報告重點提到要穩(wěn)住市場主體，那么首先就是要創(chuàng)造更好的營商環(huán)境。

在丁佐宏看來，一些地方對優(yōu)化營商環(huán)境仍然存在理解走樣，如把優(yōu)化營商環(huán)境簡單理解為“創(chuàng)業(yè)時的便利化”，對于企業(yè)創(chuàng)建后遇到的困難，缺乏協(xié)助解決的動力和方法，甚至對稍有違規(guī)的企業(yè)，就一棍子打死。此外，民營企業(yè)在經(jīng)營中還是會存在維權困難。在市場準入、補貼等政策層面，民營企業(yè)也還面臨或多或少的歧視現(xiàn)象。

對此，丁佐宏提出，可通過樹立營商環(huán)境全周期、全過程優(yōu)化服務理念，做好企業(yè)全生命周期的服務支持；同時對民營企業(yè)要進一步放開競爭準入門檻，包括融資條件、享有的公共服務、稅費負擔等方面；充分發(fā)揮政企溝通對話機制和共同體聯(lián)系點工作機制作用，通過制定實施“可以不予立案”清單，支持市場主體修復信用；開設并用好服務民營企業(yè)綠色通道，聚焦市場主體遇到的法治難題，解決市場主體的“后顧之憂”。

作為扎根科技行業(yè)30年的上市民企，劉偉就政策落實落細提出了意見建議。他表示，首先要加強科學施策，提高惠企政策的精準度，注重落實效果；其次要破除門檻，打通民營企業(yè)投資參與新基建渠道，營造公平競爭的營商環(huán)境；第三，要優(yōu)化服務，認真兌現(xiàn)，打通政策落地的“最后一公里”。

聚集更多“金融能源” 為實體經(jīng)濟增加補給

激活市場主體活力，注入更多金融活水必不可少。

今年政府工作報告指出，加強金融對實體經(jīng)濟的有效支持。發(fā)揮好政策性、開發(fā)性金融作用。努力營造良好融資生態(tài)，進一步推動解決實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)融資難題。

對此，周桐宇表示，可通過加強財政政策和金融政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，進一步加大對民營、小微企業(yè)領域的信貸風險補償力度，完善政策性擔保、再擔保體系，發(fā)展信用保證保險，引導金融機構加大信貸投放力度，降低融資成本；同時進一步加大政策操作力度，強化政策工具執(zhí)行情況的督導評估，撬動更多金融資源投入。

此外，周桐宇還建議，在兼顧儲戶利益同時，可擇機降低存款基準利率，破除實體經(jīng)濟融資成本下行的瓶頸；適度提升監(jiān)管容忍度。進一步提升對不良貸款率等指標的監(jiān)管容忍度，推動細化盡職免責措施并有效落實，打消金融機構尤其是基層支行的顧慮。

而作為在私募股權投資行業(yè)深耕多年的專業(yè)人士，全國政協(xié)委員、中信資本董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸深知私募股權基金通過為企業(yè)提供權益資本，在破解中小企業(yè)融資難方面所發(fā)揮獨特作用，是金融支持科技創(chuàng)新、助力實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級、穩(wěn)就業(yè)和促進共同富裕方面的重要力量。

為此，為了引導行業(yè)更好地規(guī)范有序發(fā)展，服務實體經(jīng)濟，張懿宸一如既往地為私募股權投資行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展建言獻策。他提出，要實現(xiàn)私募股權投資行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，就需要堅持“監(jiān)管規(guī)范”和“促進發(fā)展”兩手并重、為資本設置好“紅綠燈”。

具體來看，可從三方面明確規(guī)則，劃出底線：為私募股權市場引入更多源頭活水，解決PE行業(yè)長期面臨的“募資難”這一挑戰(zhàn)；加強對政府引導基金的頂層設計，進一步優(yōu)化制度，堅持適度管控；深化股權投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉讓試點工作，促進金融與產(chǎn)業(yè)資本實現(xiàn)循環(huán)暢通。

當前國際形勢錯綜復雜，國內(nèi)經(jīng)濟進入高質量發(fā)展新階段。張懿宸表示，在“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略引領下，資本市場深化改革還將不斷取得進展，私募股權基金也將在拓寬企業(yè)融資渠道、完善公司治理架構方面發(fā)揮越來越重要的作用，在充分服務實體經(jīng)濟同時，創(chuàng)造更多商業(yè)價值和社會價值。