3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年政府工作報(bào)告中大篇幅提到要支持各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。記者在全國(guó)兩會(huì)上聽到不少委員反映，這是他們聆聽至今支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展力度最大的一次政府工作報(bào)告。

近兩年，我國(guó)各類市場(chǎng)主體發(fā)展迅猛，市場(chǎng)主體總量已經(jīng)超過1.5億戶。作為市場(chǎng)主體重要組成部分的民營(yíng)企業(yè)日益成為科技創(chuàng)新的主力軍，支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，如何保，如何穩(wěn)，如何更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力，委員們?cè)隈雎犝ぷ鲌?bào)告后，增強(qiáng)了信心，更有了新思路紛紛建言。

多次提及“市場(chǎng)主體” 堅(jiān)定企業(yè)信心

市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。今年政府工作報(bào)告中多次提到“市場(chǎng)主體”，包括“持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力”“著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)”“更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”。

談及現(xiàn)場(chǎng)聆聽政府工作報(bào)告后的感受，全國(guó)政協(xié)委員、埃夫特智能裝備股份有限公司董事長(zhǎng)許禮進(jìn)在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)，用“聽著暖”來表達(dá)自己的感受：“李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)‘著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)’，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，聽后感覺很暖心?！?/p>

許禮進(jìn)說，他感受特別深的是，今年的政府工作報(bào)告多次提及“市場(chǎng)主體”及“活力”，提出“微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力”，強(qiáng)調(diào)“更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”，并出臺(tái)了一攬子務(wù)實(shí)可行的政策。這些措施系統(tǒng)性、針對(duì)性都很強(qiáng)，貼近企業(yè)期盼，對(duì)1.5億市場(chǎng)主體意義十分重大，更加堅(jiān)定了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心。

全國(guó)政協(xié)委員、上海市工商聯(lián)副主席、威達(dá)高科技控股有限公司董事長(zhǎng)周桐宇也深有同感，她表示，在聆聽完政府工作報(bào)告后，最大的感受是報(bào)告有力地提振了市場(chǎng)的預(yù)期和信心，其中一連串的數(shù)字令她印象深刻：

“如在財(cái)政政策方面，今年的支出力度明顯加大。今年中央支出的總規(guī)模達(dá)到了26.7萬億元，相較于去年擴(kuò)大了2萬億元以上，同時(shí)安排中央預(yù)算內(nèi)投資6400億元，新增地方政府專項(xiàng)債券額度3.65萬億元，可見今年政府性投資資金總盤子將比去年有所擴(kuò)大。此外，2022年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)；在貨幣政策方面堅(jiān)持不搞大水漫灌，同時(shí)保持對(duì)流動(dòng)性的合理充裕，加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持?！?/p>

按照周桐宇的理解，政府工作報(bào)告中提到的針對(duì)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，切實(shí)回應(yīng)了各行各業(yè)市場(chǎng)主體的關(guān)注，她作為市場(chǎng)主體的一員，對(duì)未來的企業(yè)經(jīng)營(yíng)充滿了信心！

站在市場(chǎng)一線，最能知曉市場(chǎng)主體期盼。周桐宇表示，中小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，建議這些利好政策能盡快出臺(tái)相應(yīng)的地方性細(xì)則及簡(jiǎn)便的操作流程，提升效率，為小微企業(yè)賦能。

“希望對(duì)中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)減稅能夠通過法規(guī)、政策一步到位，切實(shí)根本地解決企業(yè)的困難?！敝芡┯钫f。

高質(zhì)量發(fā)展更離不開高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境好不好，是不是在持續(xù)改善，市場(chǎng)主體感受最真切。“市場(chǎng)主體總量超過1.5億戶”，政府工作報(bào)告中的這個(gè)數(shù)據(jù)，給了我國(guó)營(yíng)商環(huán)境不斷改善提升的最有力證明。

近年來，我國(guó)通過全面深化改革，陸續(xù)出臺(tái)了一系列激勵(lì)和利好政策，通過推進(jìn)“放管服”改革，顯著改善了營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮了廣大中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定中的重要作用，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

今年政府工作報(bào)告指出，將繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步壓減各類證明，擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，基本實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，加快解決群眾關(guān)切事項(xiàng)的異地辦理問題。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、佳都科技集團(tuán)董事長(zhǎng)劉偉認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，其中改善營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要，這不僅是贏得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，也是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。而企業(yè)的發(fā)展壯大離不開良好的營(yíng)商環(huán)境,良好的營(yíng)商環(huán)境可以進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助推企業(yè)提質(zhì)增效。

全國(guó)政協(xié)委員、月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏也表示，營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。今年政府工作報(bào)告重點(diǎn)提到要穩(wěn)住市場(chǎng)主體，那么首先就是要?jiǎng)?chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。

在丁佐宏看來，一些地方對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境仍然存在理解走樣，如把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)單理解為“創(chuàng)業(yè)時(shí)的便利化”，對(duì)于企業(yè)創(chuàng)建后遇到的困難，缺乏協(xié)助解決的動(dòng)力和方法，甚至對(duì)稍有違規(guī)的企業(yè)，就一棍子打死。此外，民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中還是會(huì)存在維權(quán)困難。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、補(bǔ)貼等政策層面，民營(yíng)企業(yè)也還面臨或多或少的歧視現(xiàn)象。

對(duì)此，丁佐宏提出，可通過樹立營(yíng)商環(huán)境全周期、全過程優(yōu)化服務(wù)理念，做好企業(yè)全生命周期的服務(wù)支持；同時(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)要進(jìn)一步放開競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)入門檻，包括融資條件、享有的公共服務(wù)、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面；充分發(fā)揮政企溝通對(duì)話機(jī)制和共同體聯(lián)系點(diǎn)工作機(jī)制作用，通過制定實(shí)施“可以不予立案”清單，支持市場(chǎng)主體修復(fù)信用；開設(shè)并用好服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色通道，聚焦市場(chǎng)主體遇到的法治難題，解決市場(chǎng)主體的“后顧之憂”。

作為扎根科技行業(yè)30年的上市民企，劉偉就政策落實(shí)落細(xì)提出了意見建議。他表示，首先要加強(qiáng)科學(xué)施策，提高惠企政策的精準(zhǔn)度，注重落實(shí)效果；其次要破除門檻，打通民營(yíng)企業(yè)投資參與新基建渠道，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境；第三，要優(yōu)化服務(wù)，認(rèn)真兌現(xiàn)，打通政策落地的“最后一公里”。

聚集更多“金融能源” 為實(shí)體經(jīng)濟(jì)增加補(bǔ)給

激活市場(chǎng)主體活力，注入更多金融活水必不可少。

今年政府工作報(bào)告指出，加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持。發(fā)揮好政策性、開發(fā)性金融作用。努力營(yíng)造良好融資生態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難題。

對(duì)此，周桐宇表示，可通過加強(qiáng)財(cái)政政策和金融政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)領(lǐng)域的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，完善政策性擔(dān)保、再擔(dān)保體系，發(fā)展信用保證保險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，降低融資成本；同時(shí)進(jìn)一步加大政策操作力度，強(qiáng)化政策工具執(zhí)行情況的督導(dǎo)評(píng)估，撬動(dòng)更多金融資源投入。

此外，周桐宇還建議，在兼顧儲(chǔ)戶利益同時(shí)，可擇機(jī)降低存款基準(zhǔn)利率，破除實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本下行的瓶頸；適度提升監(jiān)管容忍度。進(jìn)一步提升對(duì)不良貸款率等指標(biāo)的監(jiān)管容忍度，推動(dòng)細(xì)化盡職免責(zé)措施并有效落實(shí)，打消金融機(jī)構(gòu)尤其是基層支行的顧慮。

而作為在私募股權(quán)投資行業(yè)深耕多年的專業(yè)人士，全國(guó)政協(xié)委員、中信資本董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官張懿宸深知私募股權(quán)基金通過為企業(yè)提供權(quán)益資本，在破解中小企業(yè)融資難方面所發(fā)揮獨(dú)特作用，是金融支持科技創(chuàng)新、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、穩(wěn)就業(yè)和促進(jìn)共同富裕方面的重要力量。

為此，為了引導(dǎo)行業(yè)更好地規(guī)范有序發(fā)展，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，張懿宸一如既往地為私募股權(quán)投資行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展建言獻(xiàn)策。他提出，要實(shí)現(xiàn)私募股權(quán)投資行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，就需要堅(jiān)持“監(jiān)管規(guī)范”和“促進(jìn)發(fā)展”兩手并重、為資本設(shè)置好“紅綠燈”。

具體來看，可從三方面明確規(guī)則，劃出底線：為私募股權(quán)市場(chǎng)引入更多源頭活水，解決PE行業(yè)長(zhǎng)期面臨的“募資難”這一挑戰(zhàn)；加強(qiáng)對(duì)政府引導(dǎo)基金的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化制度，堅(jiān)持適度管控；深化股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)資本實(shí)現(xiàn)循環(huán)暢通。

當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。張懿宸表示，在“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)下，資本市場(chǎng)深化改革還將不斷取得進(jìn)展，私募股權(quán)基金也將在拓寬企業(yè)融資渠道、完善公司治理架構(gòu)方面發(fā)揮越來越重要的作用，在充分服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)同時(shí)，創(chuàng)造更多商業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。