習(xí)近平總書記2013年赴天津考察時指出，保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。2017年，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議時強(qiáng)調(diào)，落實以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。

黨的十九屆五中全會將“民生福祉達(dá)到新水平”作為“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)之一，進(jìn)而提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化民生方面的遠(yuǎn)景目標(biāo)：“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。”如今，黨的二十大召開在即，我們期待著未來保障和改善民生的工作能夠更加扎實有力。

民生連著民心，民生凝聚人心。以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，5年來，圍繞人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、養(yǎng)老、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等問題，我國持續(xù)加大民生投入并取得顯著成效。

“十三五”時期，人民生活水平顯著提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，脫貧攻堅成果舉世矚目，5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。人們期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。“十四五”時期，必須加快補齊短板，將更多“真金白銀”投向民生建設(shè)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

深化改革，提升民生保障水平。改革力度有多大，民生紅包就有多大。2022年，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中指出，民生領(lǐng)域還有不少短板。補短板、強(qiáng)弱項難免存在困難挑戰(zhàn)。越是困難，越要堅定信心，越要真抓實干，只有想群眾之所想、急群眾之所急、一心一意為群眾辦事，才能在爬坡過坎中發(fā)現(xiàn)“辦法總比困難多”。改革的深度和廣度，決定群眾的獲得感和幸福感。收入分配改革、教育制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革……民生領(lǐng)域改革是對民生公共政策的全面系統(tǒng)調(diào)整，只有繼續(xù)深化改革，勇于打破不合理的利益格局，民生建設(shè)才能更有效率、更有質(zhì)量，民生“紅包”才能落地生根、開花結(jié)果。改革方向要準(zhǔn)、步子要穩(wěn)，“十四五”時期改善人民生活品質(zhì)、增進(jìn)人民福祉，尤其要強(qiáng)調(diào)盡力而為、量力而行。民生改善非一時一事之功，有一個從低層次到高層次、從不均衡到均衡的過程，必須堅持從實際出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會狀況，逐步提高人民生活水平。滿足人民群眾多元化多層次民生需求，要尊重科學(xué)、尊重規(guī)律，也要展現(xiàn)氣魄、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，量力而行更要盡力而為，加緊形成保障改善民生的制度性安排，不斷提升民生保障水平，扎實推動共同富裕。

科學(xué)統(tǒng)籌，加快民生事業(yè)發(fā)展。民生實事最需要辦得實實在在，量力而行，不做超越階段和能力的事情。解決民生問題，不能就事論事，更不能“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，而應(yīng)從整體、全局、長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，對癥下藥，進(jìn)行全面系統(tǒng)有效治理。就業(yè)是民生之本，社會保障是民生之基，收入分配是民生之源，教育、醫(yī)療衛(wèi)生及相關(guān)服務(wù)是民生重要訴求。民生涉及的領(lǐng)域廣泛，應(yīng)以系統(tǒng)觀念科學(xué)統(tǒng)籌，加快補齊短板，推進(jìn)各項民生事業(yè)發(fā)展。針對群眾最關(guān)切的問題發(fā)力，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，促進(jìn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，改善收入分配結(jié)構(gòu)，提高基本公共服務(wù)均等化水平，提升全民受教育程度，健全多層次社會保障體系，夯實基層醫(yī)療衛(wèi)生健康基礎(chǔ)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以追求民生發(fā)展綜合效應(yīng)最大化、最優(yōu)化為出發(fā)點與歸宿，著力解決地區(qū)差異大、制度碎片化問題，使制度更加公平、普惠和可持續(xù)，穩(wěn)定而持續(xù)地實現(xiàn)改善人民生活品質(zhì)的目標(biāo)。

以人為本，檢驗民生工作成效。民生工作千頭萬緒，事關(guān)千家萬戶，來不得半點虛假。要緊緊抓住群眾最關(guān)心的現(xiàn)實難題，群眾關(guān)心什么，政府就干什么，一切從群眾需求出發(fā)，同時要把解決群眾看得見的當(dāng)前問題與看不見的未來問題聯(lián)系起來，既不貪大求洋也不反復(fù)折騰，以功成不必在我的心態(tài)推進(jìn)工作。要干一件成一件，不搞政績工程，避免數(shù)字民生、虛假民生、形式民生。持續(xù)不斷改善民生，就是為了讓群眾得到更多實惠，共享改革發(fā)展成果。在發(fā)展中解決問題，在解決問題中不斷發(fā)展，也是推進(jìn)國家各項事業(yè)進(jìn)步的基礎(chǔ)保障。要善于運用改革的辦法從制度上鞏固民生成果，問題不反復(fù)、不反彈、不回潮，確保民生事業(yè)成果得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起現(xiàn)實和歷史檢驗。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”保障和改善民生沒有終點，我們要迎接持續(xù)不斷的新起點。

（作者系全國政協(xié)委員，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院副院長）