關于協商對象。人民政協要深入各個層次的現實生活中去，加強廣泛多層協商。“涉及全國各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會中廣泛商量；涉及一個地方人民群眾利益的事情，要在這個地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾的事情，要在基層群眾中廣泛商量。”政協協商既包括“全體人民和全社會”的廣泛商量，也包括“一個地方人民群眾”的廣泛商量，還包括“一部分群眾利益、特定群眾利益”、“基層群眾”的廣泛商量。

關于協商形式。人民政協要“完善政協會議及其他協商形式。改進政協通過會議進行協商的形式，適當增加專題議政性常委會議和專題協商會次數，完善協商座談會制度”，“更加靈活、更為經常地開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，探索網絡議政、遠程協商等新形式”。

關于協商制度。社會主義協商民主“應該是全方位的、而不是局限在某個方面的，應該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級的。因此，必須構建程序合理、環節完整的社會主義協商民主體系，確保協商民主有制可依、有規可守、有章可循、有序可遵”。人民政協要“推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，不斷提高人民政協協商民主制度化、規范化、程序化水平”。

關于協商氛圍。政協協商不僅依賴于制度，還有賴于協商氛圍。人民政協要“努力營造既暢所欲言、各抒己見、又理性有度、合法依章的良好協商氛圍”，讓協商主體坦誠交換意見，理性、有效參與協商，“讓來自各方面的有利于維護廣大人民群眾根本利益的意見建議，能夠在人民政協中得到充分表達，使黨和政府能夠聽到來自各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士的真實意見”。

指出人民政協要緊扣改革發展持續推進履職能力建設

人民政協依章履職，“要做的工作多，內容十分廣泛，任務也很繁重，在工作方法上必須注意區別輕重緩急，抓住重點，突破難點，最終形成全面推進的局面。”“聚焦推動科學發展、全面深化改革中的重大問題和群眾最為關切的問題，深入進行調查研究，努力為改革發展出實招、謀良策”，這就需要推進人民政協履職能力建設，加強政協委員隊伍的能力建設，“進一步發揮政協各專委會的基礎作用和政協委員的主體作用”。

推進人民政協履職能力建設。人民政協“要提高政治把握能力，堅定理想信念，增進政治認同，提高運用科學理論分析判斷形勢、研究解決問題的能力和水平。要提高調查研究能力，堅持問題導向，深入實際摸清真實情況，集合眾智提出解決辦法，努力使對策建議有的放矢、切中要害。要提高聯系群眾能力，創新群眾工作方法，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達渠道，發揮好橋梁紐帶作用。要提高合作共事能力，發揚求同存異、體諒包容的優良傳統，貫徹民主協商、平等議事的工作原則，尊重和包容不同意見的存在和表達，以民主的作風團結人，不斷增進思想共識、加強合作共事”。“四大能力”體現了人民政協工作的特點規律，是新形勢下加強人民政協履職能力建設的工作標準與具體要求。

加強政協委員隊伍的能力建設。“政協委員是政協工作的主體”，習近平同志從三方面談及對政協委員履職盡責的希望。一是勇于擔當責任。政協委員代表各界群眾參與國事，履行職責，是一種崇高的榮譽，更是一份沉甸甸的責任。政協委員要盡心盡力履行職責。要增強委員意識，把責任扛在肩上，把事業放在心上，有效履行委員職責。二是著力提高能力素質。政協委員必須具備較高的思想水平和認識能力。只是一些零碎的想法、一般的觀感、籠統的表態是不夠的，這就需要廣泛學習各方面知識，扎實開展調查研究，及時了解現實情況，摸清真實情況，找準存在問題，做到建言建在需要時，議政議在點子上，監督監在關鍵處。三是自覺保持良好形象。政協委員一言一行，社會都很關注，要模范遵守憲法法律和政協章程，自覺踐行社會主義核心價值觀，守住道德底線，不碰法律紅線，自覺廉潔自律。人民政協要努力為委員履職盡責創造條件，教育引領政協委員懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行,營造風清氣正、廉潔奉公的履職環境。

習近平同志關于人民政協的新思想是習近平同志治國理政思想的重要組成部分。習近平同志關于加強黨對人民政協的領導，重視人民政協在推進國家治理體系和治理能力現代化中的作用地位，提出人民政協工作要堅持貫徹黨的群眾路線，強調人民政協在發展協商民主中的重要作用，指出人民政協要緊扣改革發展持續推進履職能力建設的新思想新部署新要求，有力推動了人民政協事業的新發展。習近平同志關于人民政協的新思想是加強和改進新形勢下人民政協工作的重要遵循，是對中國特色社會主義人民政協理論的創新發展。

（作者系國家行政學院兼職教授、中國浦東干部學院副教授）