在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上,習近平總書記強調(diào)了人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道，同時做出了人民政協(xié)是“專門協(xié)商機構(gòu)”的重要論斷。習近平總書記的這一論斷進一步深化了關于人民政協(xié)在協(xié)商民主體系建設中地位和作用的認識。作為專門協(xié)商機構(gòu)，人民政協(xié)的任務不是減輕了，而是更重了。在筆者看來，人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)要承擔起三項重大任務：

第一，作為專門協(xié)商機構(gòu)，人民政協(xié)要承擔起政治協(xié)商的重任，通過協(xié)商凝心聚力，為改革發(fā)展獻計獻策。和其他的六種協(xié)商渠道不同，人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)，其特點在“專”,優(yōu)勢也在“專”。人民政協(xié)就是專門從事協(xié)商活動的機構(gòu)，必須將協(xié)商作為人民政協(xié)工作的重心，將協(xié)商貫穿于政協(xié)履職的全過程。

要充分發(fā)揮人民政治協(xié)商民主的優(yōu)勢，在重大決策和重大事項的決定過程中發(fā)揮自身獨特的作用：要發(fā)揮人民政協(xié)在組織機制上的優(yōu)勢，人民政協(xié)由界別組成，它代表的是不同社會群體的利益和社會視角，這與人大的地域性代表機制形成了互補，可以保證協(xié)商過程中利益表達和社會視角的“條塊結(jié)合”；要發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商主體上的優(yōu)勢，很多政協(xié)委員都是所在領域的專家，具有出色的專業(yè)背景，可以保證協(xié)商的專業(yè)性，為黨委和政府的決策當好參謀；要發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商性質(zhì)上的優(yōu)勢，人民政協(xié)不是權(quán)力機關，地位相對超脫，能夠有效避免在協(xié)商過程中可能產(chǎn)生的部門利益影響政策的弊端；要充分發(fā)揮人民政協(xié)在凝聚共識方面的優(yōu)勢，人民政協(xié)的協(xié)商不是決策型協(xié)商，而是資政型協(xié)商，人民政協(xié)協(xié)商本身不直接形成決策，而是為決策部門提供建議，為決策凝聚共識。人民政協(xié)作為黨聯(lián)系界別群眾的橋梁，要充分發(fā)揮其聯(lián)系面廣、包容性強的優(yōu)勢，通過協(xié)商，有效引導社會各方面正確對待新形勢下改革發(fā)展中的利益格局調(diào)整，支持和參與改革。

第二，作為專門協(xié)商機構(gòu)，人民政協(xié)要承擔起為協(xié)商民主建設先行先試、提供借鑒的重任。習近平總書記強調(diào)“協(xié)商就要真協(xié)商”。“真協(xié)商”的關鍵在于制度建設。因此，黨的十九大報告再次強調(diào)，要“加強協(xié)商民主制度建設，形成完整的制度程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。”從人民政協(xié)來講，一方面要求人民政協(xié)不斷提高自身的協(xié)商能力，建立健全相關工作機制，包括完善年度協(xié)商計劃的統(tǒng)籌機制、協(xié)商活動的籌備工作機制、協(xié)商交流的互動機制、協(xié)商成果的運用機制等，不斷推動協(xié)商的制度化和程序化，保證協(xié)商活動的有效開展。另一方面，也要求人民政協(xié)必須花大力氣研究協(xié)商民主發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，積極探索有效開展協(xié)商的方式方法，為其他渠道的協(xié)商工作提供借鑒。

習近平總書記指出，政協(xié)委員要“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”。和選舉民主一樣，協(xié)商民主是一項技術(shù)性很強的工作，沒有一套嚴謹而合理的程序，就無法達到預期效果。從協(xié)商議題的提出到協(xié)商人員的產(chǎn)生，從協(xié)商過程的控制到協(xié)商成果的運用，每一步都需要合理的程序來加以規(guī)范。十八屆三中全會提出“程序合理”的要求，就是針對協(xié)商實踐中隨意性大、程序不規(guī)范不合理的現(xiàn)狀，對癥下藥。作為專門協(xié)商機構(gòu)，人民政協(xié)應該責無旁貸地承擔起研究協(xié)商民主“技術(shù)”的責任。要鼓勵各級政協(xié)組織努力進行制度創(chuàng)新，通過自身的實踐，不斷積累經(jīng)驗，檢驗各種協(xié)商技術(shù)的適用范圍，使之不斷成熟。在此過程中，應積極借鑒西方協(xié)商民主發(fā)展過程中積累的有益成果，為我國的協(xié)商民主建設提供借鑒。

第三，作為專門協(xié)商機構(gòu)，人民政協(xié)要承擔起講好中國協(xié)商民主故事、向世界傳播中國協(xié)商民主實踐經(jīng)驗和成就的重任。盡管其他國家也有各式各樣的協(xié)商民主實踐，但是，中國的社會主義協(xié)商民主有自己獨特的優(yōu)勢，這些獨特的優(yōu)勢不僅對于我國社會主義建設而言十分重要，對于世界各國而言，也是非常寶貴的財富。