習近平總書記指出：“涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。”縣級政協(xié)更多面對的是基層群眾的多樣化訴求、基層治理中的具體問題和矛盾、黨的方針政策和黨政工作部署貫徹落實的“最后一公里”。近年來，靈璧縣政協(xié)認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，積極發(fā)揮人民政協(xié)在國家治理體系中的重要作用，將履職觸角延伸到最基層，把協(xié)商平臺搭建到百姓家門口，探索建立社情民意懇談協(xié)商制度，認真踐行“協(xié)商于民、協(xié)商為民”要求。

一、 搭建協(xié)商平臺，暢通基層群眾訴求表達渠道

靈璧縣地處皖東北，是擁有130多萬人口的農(nóng)業(yè)大縣。雖然分布城鄉(xiāng)的280多名政協(xié)委員通過履職活動，能將一部分社情民意收集上來，但大多數(shù)群眾的訴求缺乏隨時表達的渠道和平臺。為此，我們積極探索縣級政協(xié)協(xié)商的有效形式。在2013年召開全體會議時，嘗試實行開門辦會，讓百姓走進政協(xié)，全程列席會議。會議期間，專門召開社情民意座談會，10多名群眾代表反映了30多條社情民意信息，對縣委縣政府工作提出了20多條意見建議，這讓我們感受到基層群眾表達訴求的強烈愿望。為此，主席會議研究決定，正式建立社情民意懇談會制度，為基層群眾搭建一個表達訴求的平臺。幾場懇談會后，我們發(fā)現(xiàn)群眾反映的問題很多，有些問題黨政部門可以現(xiàn)場溝通解答、協(xié)商解決。于是，我們邀請縣直有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導和村兩委負責人參加，與群眾現(xiàn)場互動，圍繞有關問題開展協(xié)商交流，由常規(guī)的座談會變?yōu)槎喾綉┱劦膮f(xié)商會，推動了一些群眾關切問題的及時有效解決。

二、 突出協(xié)商實效，助推解決基層治理中的難點堵點

協(xié)商就要真協(xié)商，就要推動協(xié)商成果落地，促進相關問題解決，使黨和政府的決策和工作更加順乎民意、合乎實際。懇談協(xié)商會提前預告、不設門檻、不限人數(shù)、自愿參加、平等協(xié)商。對群眾普遍關注、現(xiàn)場無法解決的共性問題，縣政協(xié)以社情民意信息報送縣委縣政府和省市政協(xié)。懇談會上協(xié)商出不少“好點子”,解決了很多難點問題。比如，靈璧縣農(nóng)作物種植面積超過300萬畝，每年產(chǎn)生大量的農(nóng)作物秸稈，給秸稈禁燒工作帶來極大挑戰(zhàn)。為此，我們連續(xù)３年召開了12場懇談協(xié)商會，協(xié)商各方充分發(fā)表意見，共同尋求解決這一難題的辦法。縣政協(xié)綜合多方意見，提出秸稈綜合利用建議，被縣委縣政府及時采納，有效拓展了秸稈利用渠道，既為黨政分了憂，也為群眾解了愁。如今秸稈收貯點遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)作物秸稈由當初扔不掉的垃圾，變成了廣泛利用的資源。

三、 延伸協(xié)商觸角，把協(xié)商平臺搭建到百姓家門口

隨著懇談協(xié)商影響力的擴大，每月一次的懇談協(xié)商已經(jīng)不能滿足各界群眾訴求表達的需要。為了增加協(xié)商密度、擴大協(xié)商參與度，我們著力推動政協(xié)協(xié)商觸角向基層延伸。經(jīng)縣委批準，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了20個政協(xié)聯(lián)絡點，并從全縣300個行政村中，選擇人口集中的村居（社區(qū)）設立77個社情民意聯(lián)絡站，明確了305名政協(xié)委員和社情民意信息員負責聯(lián)絡站工作，構建起了橫到邊、縱到底、覆蓋城鄉(xiāng)的社情民意收集網(wǎng)絡。

我們依托11個界別委員小組和20個政協(xié)聯(lián)絡點，每年兩次集中開展懇談協(xié)商。今年３月，11個界別委員小組圍繞鞏固脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個村居（社區(qū)）召開社情民意懇談協(xié)商會，政協(xié)委員、黨政負責人和各界群眾2000多人次參與協(xié)商。縣政協(xié)從收集的800多條信息線索中，梳理匯總了105條社情民意信息，報送縣委縣政府主要負責人參閱。11個界別委員小組圍繞群眾關注的共性問題，與聯(lián)系部門開展對口協(xié)商，促進相關問題的解決。

四、 完善協(xié)商機制，彰顯基層政協(xié)雙向發(fā)力優(yōu)勢

我們積極推動懇談協(xié)商體制機制創(chuàng)新，協(xié)助縣委制定出臺了關于推進社情民意懇談協(xié)商的意見，為懇談協(xié)商提供制度保障。縣政協(xié)專門成立深化懇談協(xié)商制度改革領導小組，修訂工作制度和實施細則，完善工作機制，并積極推動各項制度機制落到實處、收到實效。

在懇談協(xié)商中，我們始終堅持黨的領導，發(fā)揮縣政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的作用，把思想政治引領寓于懇談協(xié)商之中，努力營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好氛圍，正確引導委員和基層群眾有序表達意見訴求，協(xié)助黨和政府宣傳政策、解疑釋惑、化解矛盾、凝聚共識。

2015年以來，我們先后組織懇談協(xié)商會120多場，駐在我們縣的各級政協(xié)委員和基層群眾參與協(xié)商達6500多人次，收集意見建議2300多條，解決問題520多個，整理反映社情民意信息350多條，一大批涉及基層群眾切身利益的實際問題得到解決，在推動解決實際問題的同時，也讓老百姓了解了黨的政策，凝聚了人心，增進了共識。

懇談協(xié)商的探索與實踐，讓我們深切體會到：只有面向基層群眾，將履職觸角延伸到人民群眾中間，聆聽時代聲音，感知百姓需求，真正做到為黨助力、為民分憂、為政建言，縣級政協(xié)才能在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中作出積極有益的探索，發(fā)揮應有的作用。

（發(fā)言人王懷啟系安徽省靈璧縣政協(xié)主席）