“當前，我國就業形勢繼續保持穩定狀態，但由于近年來我國人口與經濟結構已經出現重大變化，長期穩定的就業基礎并不牢固，如，全國就業總人口出現轉折性變化，年齡結構性就業矛盾突出，制造業尤其是先進制造業與現代服務業融合領域供需不平衡，適應高質量發展的就業環境穩定性需要持續改善，人力資本的綜合成本水平提高過快。”談及就業面臨的問題時，全國政協委員、重慶市政協副秘書長王濟光如是說。

在王濟光看來，當下，要繼續深化就業優先政策的內涵。既要把就業目標作為一項民生保障納入社會政策范疇，也要把勞動參與率、失業率、就業率等關鍵指標作為貨幣政策和財政政策的先行指標和關鍵決策依據。我們要優先確定就業目標，再確定GDP指標，同時，將促進就業作為各級政府政績考核優先于GDP的指標；樹立就業優先理念，推動減稅降費財政政策與降低實際利率水平貨幣政策成為就業優先政策的配套工具；加大民生托底保障力度，把實施好就業優先政策列為經濟社會發展目標的首位，鼓勵靈活就業，做好重點群體就業工作。

那么，在實施就業優先政策時，如何不斷優化新舊動能轉換過程中的勞動力供給結構？王濟光表示，一是努力穩定勞動力供給。適當延長退休時間，加快完善農民工進城落戶，鼓勵公務員退休興業，適度鼓勵年輕人生育。二是完善擴大就業政策體系。在深入研究和評估的基礎上，整合優化現有就業補助政策，消除總體上的碎片化狀態，重點是在創業擔保貸款、定額稅收減免、職業培訓補貼、社會保險補貼、就業見習補貼、失業保險返還等一攬子政策之間，形成鼓勵企業穩定和擴大就業的相互補充和有機配套。三是提高勞動力素質和質量。利用財政政策強化教育和培訓，倡導工匠精神和專業精神，提高技術工人的待遇和地位，強化培育新型職業工人和農民，增強職業學校辦學自主權。四是大力推進民營經濟發展。加大降費減稅力度，充分釋放民營經濟在吸納就業方面的優勢，優化靈活就業的營商環境和社會氛圍，創造更多高質量就業崗位。

此外，王濟光提出，我們要強化針對不同類型失業的精準施策。從“穩崗位”向“穩就業”轉變。在經濟結構調整中同步實現就業轉換，妥善處理化解產能過剩和債務風險過程中積累的就業矛盾，重視穩崗補貼等政策在保居民就業中的過渡性作用，以疏導轉移為主加強技能培訓和就業援助。同時，不斷改善企業經營和創業環境，加強勞動力市場體系建設。增強勞動者就業搜尋能力，減少搜尋就業的成本，提高供需匹配效能，有效解決摩擦性失業問題。最后，適時把就業“蓄水池”從農村轉移到城鎮。依托城鎮社區、技能培訓中心、職業學校、普通高等院校等平臺，整合公共資源，將青年農民工等失業人群吸納到本地教育和技能培訓體系中，推動人力資源在城鄉之間的合理布局。